Ordinanza n. 1491/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 2

Esito

La controversia

Il Ministero della Difesa ha proposto appello cautelare ai sensi dell'art. 62 c.p.a. contro l'ordinanza del TAR Veneto che aveva accolto la domanda cautelare del militare. Il Ministero ha contestato la valutazione cautelare di primo grado, evidenziando che, nel periodo oggetto di valutazione ai fini dell'avanzamento, l'appellato aveva riportato, tra l'altro, una sanzione disciplinare di sette giorni di consegna, irrogata il 20 giugno 2024 per violazione degli artt. 716, 717 e 748 del d.P.R. n. 90/2010.

La decisione

Il Consiglio di Stato, nella fase di prima delibazione cautelare, ha ritenuto condivisibili le contestazioni del Ministero, attribuendo rilievo alla sanzione disciplinare riportata dal militare nel periodo valutato ai fini dell'avanzamento. Ha quindi accolto l'appello cautelare e riformato l'ordinanza del TAR Veneto, respingendo l'istanza cautelare proposta in primo grado. La decisione è stata adottata nelle more dell'approfondimento, da parte del giudice di primo grado, delle questioni di fatto e di diritto. Le spese del doppio grado cautelare sono state compensate in ragione della particolarità della vicenda. È stata disposta la sollecita fissazione dell'udienza di merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a.

Norme richiamate

• art. 62 c.p.a.

  Disciplina l'appello cautelare proposto contro le ordinanze cautelari del giudice di primo grado.

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  È stato richiamato per disporre la sollecita fissazione dell'udienza di merito da parte del TAR.

• artt. 716, 717 e 748 d.P.R. n. 90/2010

  Disposizioni la cui violazione ha dato luogo alla sanzione disciplinare di sette giorni di consegna, valorizzata dal Consiglio di Stato nella valutazione cautelare.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale presupposto per l'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi dell'appellato.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alla normativa nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti e della dignità dell'appellato.

Massime di principio

• Nella fase cautelare d'appello, il Consiglio di Stato può riformare l'ordinanza del giudice di primo grado sulla base di una prima delibazione delle contestazioni, senza definire in via conclusiva tutte le questioni di fatto e di diritto controverse.
• Nel giudizio cautelare relativo all'idoneità all'avanzamento di un militare, una sanzione disciplinare riportata nel periodo oggetto di valutazione può costituire un elemento rilevante per contestare la fondatezza della misura cautelare favorevole adottata in primo grado.
• Quando l'appello cautelare è accolto, il Consiglio di Stato può riformare l'ordinanza impugnata e respingere l'istanza cautelare proposta davanti al TAR, rimettendo al giudice di primo grado l'approfondimento della causa nel merito.

Come è indicizzato