Ordinanza n. 158/2026 - Torino, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, il provvedimento con cui il Reparto Tecnico Logistico Amministrativo Piemonte-Valle d’Aosta ha richiesto la restituzione, in un’unica soluzione, di competenze stipendiali asseritamente non dovute ed erogate tra il 25 settembre 2021 e il 10 ottobre 2023. Sono stati impugnati anche gli atti presupposti, inclusi i conteggi e la comunicazione di avvio del procedimento di recupero. Dal testo non risultano specificamente indicati i singoli motivi di legittimità dedotti. La vicenda è collegata al precedente diniego del riconoscimento dell’infermità come dipendente da causa di servizio, oggetto di un ricorso straordinario pendente davanti al Consiglio di Stato.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l’efficacia del provvedimento di recupero, senza anticipare la decisione sul merito. Ha rilevato che le questioni non erano suscettibili di sommaria delibazione e richiedevano gli approfondimenti propri della fase di merito. Ha inoltre considerato rilevante il giudizio pendente davanti al Consiglio di Stato sul diniego del riconoscimento della dipendenza dell’infermità da causa di servizio, il cui esito potrebbe incidere sul provvedimento di recupero. Quanto al periculum in mora, ha ritenuto prevalenti le esigenze del ricorrente in ragione dell’elevato importo richiesto in un’unica soluzione, considerando tuttavia che l’Amministrazione avrebbe potuto recuperare le somme anche dopo la decisione di merito. È stata fissata l’udienza pubblica per il 17 febbraio 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale nel processo amministrativo; sulla base di tale disposizione il TAR ha valutato la domanda di sospensione e ha disposto la sospensione degli effetti dell’atto impugnato.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Costituisce, insieme alla normativa europea e nazionale in materia di protezione dei dati personali, il fondamento dell’ordine di oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale fondamento della tutela dei dati relativi alla salute mediante oscuramento nel caso di diffusione del provvedimento.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato, nella versione modificata dal d.lgs. 101/2018, a sostegno dell’oscuramento dei dati relativi allo stato di salute.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando le questioni dedotte non sono suscettibili di sommaria delibazione, il giudice può limitarsi a una valutazione interinale e rinviare ogni approfondimento alla fase di merito, senza anticipare il giudizio sulla fondatezza delle censure.
• La pendenza di un distinto giudizio relativo a un presupposto giuridico rilevante per l’atto impugnato può giustificare la sospensione cautelare quando l’esito di tale giudizio sia potenzialmente idoneo a incidere sulla legittimità o sugli effetti dell’atto controverso.
• Nel bilanciamento cautelare, la richiesta di restituzione in un’unica soluzione di un importo stipendiale elevato può integrare un periculum in mora idoneo a prevalere sulle esigenze dell’amministrazione, quando quest’ultima conservi la possibilità di recuperare le somme dopo la definizione del merito.

Come è indicizzato