Cassazione Civile, Ordinanza n. 21027/2021 del 22/07/2021

Esito

La controversia

La controversia nasce da un accertamento sintetico, ex art. 38 d.P.R. 600/1973, con cui l'Ufficio ha rideterminato il reddito complessivo della contribuente per l'anno d'imposta 2006 sulla base di indici di capacità contributiva: possesso di due immobili adibiti a residenza principale e secondaria, di un'autovettura e di un incremento patrimoniale riferito all'acquisto, nell'anno successivo, di un altro immobile. L'avviso di accertamento, con recupero a tassazione di maggior IRPEF, sanzioni e interessi, era stato impugnato dalla contribuente, ma rigettato nei due gradi di merito. In cassazione la ricorrente ha proposto due motivi, ma il testo dell'ordinanza non ne riporta il contenuto specifico; è tuttavia chiaro che il controricorso è stato spiegato dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, e non dall'Agenzia delle Entrate, pur essendo quest'ultima la parte che aveva partecipato al giudizio di merito.

La decisione

La Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile perché notificato al Ministero dell'Economia e delle Finanze, soggetto diverso dall'Agenzia delle Entrate. La Corte richiama il consolidato orientamento secondo cui, dal 1° gennaio 2001, le funzioni, i rapporti giuridici, i poteri e le competenze del Ministero in materia fiscale sono passati alle Agenzie fiscali, dotate di autonoma soggettività; pertanto, nelle controversie tributarie il solo soggetto passivamente legittimato è l'Agenzia delle Entrate. Poiché il Ministero non aveva partecipato al giudizio di merito, il ricorso nei suoi confronti è stato ritenuto inammissibile. Le spese del giudizio di legittimità sono state poste a carico della ricorrente, con condanna al pagamento di euro 2.500 per compensi oltre spese prenotate a debito, nonché con attestazione dei presupposti per l'ulteriore contributo unificato ex art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002.

Norme richiamate

• art. 38 d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600

  costituisce la base normativa dell'accertamento sintetico del reddito complessivo mediante indici di capacità contributiva.

• art. 57, comma 1, d.lgs. 30 luglio 1999, n. 300

  è richiamato, insieme al d.m. 28 dicembre 2000, per affermare il subentro ex lege delle Agenzie fiscali nei rapporti e nelle competenze del Ministero in materia tributaria.

• d.m. 28 dicembre 2000

  è indicato come atto attuativo del trasferimento di competenze alle Agenzie fiscali dal 1° gennaio 2001.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002

  viene applicato per dare atto dei presupposti del versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato in caso di inammissibilità del ricorso.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. n. 115 del 2002

  è richiamato quale parametro di riferimento per la quantificazione dell'ulteriore contributo unificato dovuto.

Massime di principio

• Nelle controversie tributarie, a seguito del trasferimento ex lege delle funzioni e dei rapporti fiscali alle Agenzie fiscali, la legittimazione passiva spetta esclusivamente all'Agenzia delle Entrate e non al Ministero dell'Economia e delle Finanze.
• Il ricorso per cassazione notificato a un soggetto privo di legittimazione passiva, quando non abbia partecipato al giudizio di merito, è inammissibile.
• L'errore nell'individuazione del contraddittore processuale è dirimente e impedisce l'esame del merito delle censure.
• In caso di inammissibilità del ricorso, le spese seguono la soccombenza e può essere dovuto l'ulteriore contributo unificato previsto dalla normativa processuale.

Come è indicizzato