Ordinanza n. 6478/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 7

Esito

La controversia

L'appellante ha chiesto la riforma della sentenza del TAR Calabria che aveva respinto il ricorso introduttivo e il primo e terzo motivo aggiunto contro l'ordinanza di demolizione, accogliendo invece il secondo motivo aggiunto avverso la dichiarazione comunale di improcedibilità dell'istanza di sanatoria ex art. 36 del d.P.R. n. 380/2001 e ordinando al Comune il riesame nel merito dell'istanza. In appello sono state riproposte le censure relative alla qualificazione della difformità edilizia come eventualmente solo parziale e alla sanabilità delle opere. L'appellante ha inoltre dichiarato di avere proposto querela di falso contro i verbali di sopralluogo contenenti le misurazioni del fabbricato e ha chiesto la sospensione del giudizio oppure un approfondimento istruttorio mediante verificazione o consulenza tecnica d'ufficio. Il Comune ha eccepito l'inammissibilità e l'infondatezza dell'appello.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha riservato ogni decisione sulle questioni di rito, di merito e sulle spese, ritenendo necessario acquisire un accertamento tecnico sui fatti controversi. Ha disposto una verificazione affidata al Direttore del Provveditorato interregionale per le opere pubbliche per la Sicilia e la Calabria, con facoltà di delega a un funzionario competente. La verificazione dovrà accertare, sulla base degli atti, degli elementi reperiti presso gli uffici e, se necessario, di sopralluoghi, l'effettiva situazione del fabbricato, il rapporto tra il progetto risultante dal permesso di costruire e dai titoli successivi e le opere realizzate, le caratteristiche del piano seminterrato, le norme tecniche applicabili nella zona e le domande di sanatoria presentate. Sono stati fissati termini per l'avvio delle operazioni, la relazione preliminare, le osservazioni delle parti e la relazione finale; l'appellante dovrà anticipare 1.000 euro per le operazioni, salva la regolazione finale delle spese. L'ulteriore trattazione è stata fissata al 2 dicembre 2026.

Norme richiamate

• art. 36 d.P.R. n. 380/2001

  La disposizione riguarda l'istanza di accertamento di conformità edilizia presentata dall'interessata; il giudizio sulla relativa sanabilità è stato rinviato, dovendo il Comune riesaminare l'istanza nel merito e risultando necessario un accertamento tecnico sulla situazione del fabbricato.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione processuale applicabile alla trattazione dell'ordinanza in udienza straordinaria.

Massime di principio

• Quando la qualificazione delle opere edilizie e la loro conformità ai titoli abilitativi dipendono da fatti tecnici controversi e rilevanti per la decisione, il giudice amministrativo può disporre una verificazione affidata a una struttura pubblica dotata di specifica competenza tecnica.
• La verificazione può riguardare non soltanto la consistenza materiale dell'opera, ma anche il confronto tra progetto assentito, titoli edilizi successivi, opere concretamente realizzate, disciplina tecnica di zona e istanze di sanatoria presentate.
• Quando l'accertamento tecnico è necessario per decidere sia sulla legittimità dell'ordinanza di demolizione sia sulla qualificazione della difformità edilizia e sulla sanabilità dell'intervento, il giudice può riservare ogni decisione di rito, merito e spese e rinviare la causa dopo l'espletamento dell'incombente istruttorio.

Come è indicizzato