Sentenza del 16/09/2024 n. 1111 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Toscana

Esito

La controversia

Impugnazione di un avviso di accertamento fiscale (M0XXU). Il contribuente ha proposto ricorso e appello contro la decisione di primo grado che aveva respinto il ricorso. Nel corso del giudizio di appello il contribuente ha aderito alla definizione agevolata prevista dalla L. 197/2022 (commi 186-202, cd. 'rottamazione quater') e ha effettuato il pagamento previsto in unica soluzione il 29.09.2023; ha quindi chiesto l'estinzione del processo ai sensi dell'art. 1, comma 198, L. 197/2022.

La decisione

La Commissione Regionale ha dichiarato estinto il giudizio per effetto dell'adesione del contribuente alla definizione agevolata (rottamazione quater) e ha compensato le spese tra le parti. La decisione richiama l'orientamento della Corte di Cassazione secondo cui l'adesione alla definizione agevolata opera come causa estintiva esterna, ope legis, e che l'inammissibilità sopravvenuta per adesione non implica condanna alle spese quando la definizione è perfezionata e le parti concordano sulla compensazione.

Norme richiamate

• Legge 29 dicembre 2022, n. 197 (commi 186-202)

  art. 1, commi 186-202; art. 1, comma 198

  L'adesione alla procedura di definizione agevolata (cd. rottamazione quater) e il relativo pagamento, se perfezionati, determinano l'estinzione del giudizio relativo ai carichi interessati ope legis; il comma 198 consente la dichiarazione di estinzione del processo.

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  La norma mira a scoraggiare impugnazioni dilatorie prevedendo conseguenze per impugnazioni infondate o strumentali (applicabile all'inammissibilità originaria del gravame). Tuttavia, la sanzione relativa non si applica quando l'inammissibilità deriva da eventi sopravvenuti come l'adesione alla definizione agevolata perfezionata.

• Massima giurisprudenziale - Cass. n. 13554/24 (richiami a sentenze recenti)

  Cass. n. 13554/24 e richiami (es. Cass. n. 15722/23; n. 36220/23; n. 46/24; n. 4304/24; n. 5011/24)

  La Corte ha affermato che la manifestazione di volontà di aderire alla definizione agevolata comporta l'impegno a rinunciare ai giudizi pendenti sui relativi carichi; ne consegue che il giudice può dichiarare l'inammissibilità sopravvenuta del ricorso per carenza di interesse quando risulti l'adesione senza riserve, e che la compensazione delle spese è compatibile con la finalità della definizione agevolata.

Massime di principio

• L'adesione perfezionata a una procedura di definizione agevolata (rottamazione) estingue il giudizio relativo ai carichi oggetto della definizione ope legis, indipendentemente dallo stato del processo.
• Perché l'estinzione operi è necessario il perfezionamento della procedura, in particolare il pagamento previsto; una mera dichiarazione di adesione senza pagamento non produce automaticamente l'estinzione.
• La dichiarazione di estinzione può essere disposta dal giudice anche d'ufficio o su richiesta delle parti e, se le parti concordano, le spese possono essere compensate.
• Le misure sanzionatorie previste per impugnazioni dilatorie (es. effetti sul contributo unificato) si applicano all'inammissibilità originaria dovuta a comportamenti strumentali, ma non quando l'inammissibilità è determinata da eventi sopravvenuti e legittimi come l'adesione perfezionata alla definizione agevolata.
• In giudizi analoghi il contribuente che intende avvalersi della definizione dovrebbe assicurarsi di adempiere pienamente e tempestivamente alle condizioni di pagamento e documentazione per ottenere l'estinzione; l'Amministrazione può concordare l'estinzione e la compensazione delle spese.