Sentenza n. 8431/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per ottenere la declaratoria di illegittimità del silenzio serbato dal Ministero dell'Interno e dalla Questura di Roma sulla domanda di rilascio del permesso di soggiorno, con conseguente ordine all'amministrazione di adottare un provvedimento espresso. Nel corso del giudizio, la Questura ha comunicato al ricorrente il favorevole esito dell'istanza e la possibilità di ritirare il titolo di soggiorno presso il Commissariato competente. Il ricorrente ha quindi dichiarato di non avere più interesse alla decisione sul ricorso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, poiché l'amministrazione ha definito favorevolmente l'istanza durante il giudizio e il ricorrente ha espressamente dichiarato di non avere più interesse a una pronuncia sul silenzio. Le spese di lite sono state compensate per giusti motivi, in ragione della definizione in rito. Il Tribunale ha inoltre liquidato in favore del difensore del ricorrente, ammesso provvisoriamente al patrocinio a spese dello Stato, euro 903,25 per compensi, oltre al rimborso forfettario del 15% e agli accessori di legge, applicando le riduzioni previste per il gratuito patrocinio e per la pronuncia in rito.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Consente di definire il giudizio dichiarando l'improcedibilità quando viene meno l'interesse alla decisione.

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  Impone l'avviso alle parti della possibile rilevabilità d'ufficio della questione decisiva, qui riferita alla sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione applicabile alla definizione del giudizio in camera di consiglio.

• art. 82 d.P.R. n. 115/2002

  valori medi delle tariffe professionali vigenti; impegno professionale

  Rimette all'autorità giudiziaria la liquidazione dell'onorario e delle spese spettanti al difensore ammesso al patrocinio a spese dello Stato, entro i limiti dei valori medi e considerando l'impegno professionale.

• art. 130 d.P.R. n. 115/2002

  Dimezza i compensi spettanti al difensore per il patrocinio a spese dello Stato nel processo amministrativo.

• art. 4 D.M. n. 55/2014, come aggiornato dal D.M. n. 147/2022

  Consente di determinare il compenso considerando caratteristiche dell'attività, valore e natura dell'affare e risultato del giudizio; il comma 9 è stato applicato per la riduzione collegata alla pronuncia in rito.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio della pubblica amministrazione, la definizione dell'istanza durante il processo e la conseguente dichiarazione del ricorrente di non avere più interesse alla pronuncia determinano l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.
• La sopravvenuta carenza di interesse deve essere previamente segnalata alle parti quando il giudice intenda porla a fondamento della decisione, ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a.
• Nel patrocinio a spese dello Stato nel processo amministrativo, il compenso del difensore è liquidato dall'autorità giudiziaria secondo i valori medi e l'impegno professionale, con applicazione del dimezzamento previsto dall'art. 130 d.P.R. n. 115/2002 e delle ulteriori riduzioni previste per la definizione in rito.

Come è indicizzato