Ordinanza n. 662/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 4

Esito

La controversia

Gli appellanti hanno impugnato la sentenza del TAR Campania n. 4359/2025, che aveva respinto il ricorso contro la determinazione comunale DGS n. 809 del 29 aprile 2024, con cui il Comune di Nola aveva annullato in autotutela il permesso di costruire n. 42/2018 e la SCIA in variante n. 190/2019, relativi a un intervento di ristrutturazione edilizia mediante demolizione e ricostruzione con ampliamento entro il 35% ai sensi della l.r. Campania n. 19/2009, c.d. Piano casa. Nell'appello è stata proposta domanda cautelare incidentale di sospensione dell'efficacia della sentenza di primo grado. Il testo dell'ordinanza non specifica analiticamente i singoli motivi d'appello, limitandosi a rilevare che essi meritano approfondimento nella fase di merito.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l'esecutività della sentenza impugnata. Ha ravvisato il periculum in mora nella sussistenza di un danno grave e irreparabile, anche in considerazione dell'ordinanza comunale di demolizione n. 29 del 27 ottobre 2025, adottata ai sensi dell'art. 31 d.P.R. n. 380/2001. Quanto al fumus boni iuris, il Collegio non ha anticipato una valutazione definitiva, ma ha ritenuto i motivi d'appello meritevoli di approfondimento nella sede di merito. È stata fissata l'udienza pubblica dell'8 ottobre 2026, anche in coordinamento con altro ricorso avente a oggetto la medesima sentenza. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  Richiamato quale base processuale della domanda cautelare in appello; l'ordinanza accoglie l'istanza di sospensione dell'esecutività della sentenza impugnata.

• art. 31 d.P.R. n. 380/2001

  Richiamato con riferimento all'ordinanza comunale di demolizione, considerata dal Collegio quale elemento idoneo a evidenziare il danno grave e irreparabile nella fase cautelare.

• l.r. Campania n. 19/2009

  Richiamata quale disciplina regionale posta a fondamento dell'intervento edilizio con ampliamento entro il 35%; il testo non espone una specifica interpretazione della legge regionale.

Massime di principio

• In sede cautelare d'appello, la sospensione dell'esecutività della sentenza di primo grado può essere concessa quando l'esecuzione della decisione, anche per effetto di un'ordinanza di demolizione adottata dall'amministrazione, determini un danno grave e irreparabile.
• La valutazione cautelare del fumus può consistere nel riconoscimento della necessità di approfondire i motivi d'appello nella fase di merito, senza anticipare una decisione definitiva sulla fondatezza delle censure.
• La presenza di un procedimento repressivo edilizio conseguente all'annullamento del titolo abilitativo può concorrere a integrare il periculum in mora ai fini della sospensione dell'esecutività della sentenza di primo grado.

Come è indicizzato