Cassazione Civile, Ordinanza n. 39671/2021 del 13/12/2021

Esito

La controversia

La contribuente aveva impugnato due avvisi di accertamento con cui l'ente locale recuperava l'ICI per gli anni d'imposta 2010 e 2011 relativamente a due immobili siti in Roma. Dopo il rigetto in primo grado, la Commissione tributaria regionale aveva accolto l'appello, ma aveva compensato le spese di lite richiamando la particolarità della controversia e l'assenza di attività difensiva dell'ente nel grado di appello. Con l'unico motivo di ricorso per cassazione la contribuente ha dedotto la violazione e falsa applicazione dell'art. 15 d.lgs. n. 546 del 1992 e dell'art. 14 Cost., lamentando che la compensazione delle spese fosse stata disposta con motivazione meramente apparente e apodittica, in assenza di gravi ed eccezionali ragioni specificamente motivate.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondato il motivo. Ha ribadito che nel processo tributario la compensazione delle spese è consentita solo in presenza di gravi ed eccezionali ragioni, che devono essere espressamente e specificamente indicate nella motivazione, e non possono essere espresse con formule generiche o di mero principio. Ha quindi osservato che la formula usata dalla CTR ('particolarità della controversia') è generica e non controllabile, mentre l'assenza di attività difensiva dell'ente nel grado di appello è irrilevante ai fini della compensazione, poiché l'ente aveva dato causa alla lite. La sentenza è stata cassata con rinvio alla CTR del Lazio in diversa composizione anche per la regolazione delle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  viene richiamato quale vizio dedotto per violazione e falsa applicazione di legge

• art. 15 d.lgs. n. 546 del 1992

  nel processo tributario la compensazione delle spese è possibile solo se sussistono gravi ed eccezionali ragioni, che devono essere espressamente motivate

• art. 9, comma 1, d.lgs. n. 156 del 2015

  ha modificato l'art. 15 d.lgs. n. 546 del 1992 introducendo il requisito delle gravi ed eccezionali ragioni esplicitamente motivate

• art. 14 Cost.

  richiamato nel motivo di ricorso insieme all'art. 15 d.lgs. n. 546 del 1992

• art. 380 bis c.p.c.

  richiamato per la proposta del relatore e la gestione camerale del procedimento

• art. 92, secondo comma, c.p.c.

  richiamato in via comparativa come formulazione normativa analoga a quella del processo tributario sulla compensazione delle spese

Massime di principio

• Nel processo tributario la compensazione delle spese processuali è ammessa solo in presenza di gravi ed eccezionali ragioni, che devono essere indicate in modo espresso e specifico nella motivazione del provvedimento.
• La motivazione della compensazione delle spese non può risolversi in formule generiche o stereotipate, perché deve consentire il controllo sulla congruità delle ragioni poste a fondamento della decisione.
• L'assenza di attività difensiva della parte vittoriosa o intimata nel grado di appello non costituisce, di per sé, ragione idonea a giustificare la compensazione delle spese, se la parte soccombente ha dato causa alla controversia.

Come è indicizzato