Cassazione Civile, Ordinanza n. 32116/2023 del 20/11/2023

Esito

La controversia

Una società cessionaria di un credito d'imposta IRES, originariamente chiesto a rimborso da altra società poi sottoposta a procedura concorsuale, aveva ottenuto dalla CTR una sentenza favorevole che riconosceva il diritto al rimborso. L'Agenzia, dopo aver sospeso il procedimento di rimborso, aveva resistito in cassazione contro la decisione della CTR. Il ricorso per cassazione della contribuente si fondava su due motivi strettamente connessi: con il primo si denunciava violazione degli artt. 67-bis, 69 e 70 d.lgs. n. 546/1992 e 282 c.p.c., sostenendo che l'immediata esecutività delle sentenze tributarie e la possibilità di ottemperanza dovessero valere anche per le sentenze che, accogliendo il ricorso, determinano il rimborso per annullamento del diniego; con il secondo si deduceva nullità della sentenza per avere escluso l'ottemperanza per la pretesa natura meramente dichiarativa della decisione, nonostante il contenzioso riguardasse un'istanza di rimborso.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondati i motivi e ha affermato che il giudizio di ottemperanza può essere proposto anche avverso sentenze tributarie non ancora passate in giudicato quando esse, pur rese in una controversia di impugnazione di atto, contengano un accoglimento idoneo a imporre il rimborso o comunque a vincolare l'amministrazione all'adozione dei conseguenti provvedimenti. Ha quindi cassato la sentenza impugnata e rinviato alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Campania, che dovrà riesaminare la domanda e liquidare anche le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 67-bis d.lgs. n. 546/1992

  richiamato dalla ricorrente in tema di immediata esecutività delle sentenze tributarie

• art. 69 d.lgs. n. 546/1992

  considerato, insieme all'art. 70, nella disciplina dell'ottemperanza e dei casi in cui essa è ammessa anche prima del giudicato

• art. 70 d.lgs. n. 546/1992

  norma che disciplina il giudizio di ottemperanza; la Corte ribadisce che esso è ordinariamente previsto per sentenze passate in giudicato, ma è derogato nei casi di condanna al rimborso o riscossione frazionata previsti dalle norme precedenti

• art. 282 c.p.c.

  richiamato dalla ricorrente per escluderne l'applicazione autonoma al rito tributario, se non nei limiti di compatibilità

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  norma processuale invocata come parametro del vizio di violazione di legge

• art. 360, primo comma, n. 4, c.p.c.

  norma processuale invocata come parametro del vizio di nullità della sentenza

• art. 9 d.lgs. n. 156/2015

  richiamato dalla ricorrente come fonte del principio di immediata esecutività di tutte le sentenze tributarie

• art. 69, comma 5, d.lgs. n. 546/1992

  richiamato nel contesto della domanda di ottemperanza proposta prima del giudicato

• art. 70, d.lgs. n. 546/1992

  richiamato nel contesto della domanda di ottemperanza proposta prima del giudicato

Massime di principio

• Nel processo tributario, il giudizio di ottemperanza non è limitato all'esecuzione coattiva di un titolo esecutivo in senso civilistico, ma serve ad attuare concretamente il comando della sentenza, anche mediante gli accertamenti necessari a delimitarne la portata precettiva.
• L'ordinario presupposto del giudizio di ottemperanza è il passaggio in giudicato della sentenza; tuttavia tale regola è derogata dalle disposizioni speciali che consentono l'ottemperanza anche per sentenze non definitive nei casi di condanna al rimborso o di riscossione frazionata.
• Nelle controversie tributarie di impugnazione di atti, l'accoglimento del ricorso che annulli il diniego di rimborso è assimilabile, quanto agli effetti esecutivi, a una condanna al rimborso, poiché vincola l'amministrazione ad adottare i provvedimenti consequenziali.
• Ai fini dell'ottemperanza, la sentenza tributaria non deve necessariamente avere natura formalmente condannatoria: ciò che rileva è che dal decisum emerga un comando sostanziale idoneo a imporre all'amministrazione un comportamento conformativo.
• Il giudice dell'ottemperanza ha poteri di accertamento più ampi del giudice dell'esecuzione civile, potendo definire la portata attuativa della sentenza e non soltanto procedere alla sua esecuzione in senso stretto.

Come è indicizzato