Cassazione Civile, Ordinanza n. 11589/2025 del 02/05/2025

Esito

La controversia

La controversia riguarda la pretesa contributiva dell'INPS per l'annualità 2009 nei confronti di un soggetto iscritto d'ufficio alla Gestione separata. L'INPS aveva avanzato la richiesta con avviso bonario del 30 giugno 2015 e poi nuovamente il 17 gennaio 2017. La Corte d'appello di Napoli aveva riformato la decisione di primo grado e dichiarato estinta per prescrizione l'obbligazione contributiva, ritenendo decorso il termine quinquennale dal 16 giugno 2010 al 16 giugno 2015. Con il ricorso per cassazione l'INPS deduceva plurime violazioni di legge, contestando la decorrenza della prescrizione e, in sostanza, l'impostazione seguita dalla corte territoriale. La parte intimata non ha svolto difese.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso, ritenendo infondate le censure dell'INPS. Ha confermato che, per i contributi dovuti alla Gestione separata, la prescrizione decorre dalla scadenza dei termini di pagamento dei contributi e non dalla presentazione della dichiarazione dei redditi. Ha inoltre ribadito che non esiste automatismo tra mancata compilazione del quadro RR e occultamento doloso del debito contributivo: occorre un accertamento in concreto di una condotta intenzionalmente diretta a impedire al creditore la conoscenza dell'obbligazione e a determinare una vera impossibilità di agire, non una mera difficoltà di accertamento. Poiché la decisione impugnata aveva valorizzato carenze deduttive dell'INPS sulla condotta concreta del debitore e tale passaggio non era specificamente censurato, il ricorso è stato respinto. Nessuna statuizione sulle spese per mancata difesa dell'intimata; è stato inoltre dato atto dell'obbligo di versamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 2935 c.c.

  La prescrizione decorre dal giorno in cui il diritto può essere fatto valere; rileva solo l'impossibilità giuridica di esercitarlo, non gli ostacoli di mero fatto o soggettivi.

• art. 2941 c.c.

  Le cause di sospensione della prescrizione sono tassative; l'impossibilità di far valere il diritto non coincide con qualunque difficoltà pratica di accertamento.

• art. 2941, n. 8, c.c.

  L'occultamento doloso del debito può sospendere la prescrizione solo se la condotta è intenzionalmente diretta a celare al creditore l'esistenza dell'obbligazione e a renderne impossibile l'azione.

• art. 13, co. 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  Ricorrono i presupposti processuali per il versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato a carico della parte soccombente.

Massime di principio

• Per i contributi dovuti alla Gestione separata, la prescrizione inizia a decorrere dalla scadenza del termine per il pagamento del contributo, poiché il presupposto dell'obbligazione è la produzione del reddito e non la successiva dichiarazione fiscale.
• La dichiarazione dei redditi è una mera dichiarazione di scienza e non costituisce presupposto del credito contributivo; quindi non sposta in avanti il dies a quo della prescrizione.
• L'impossibilità idonea a impedire la decorrenza della prescrizione deve essere giuridica, non meramente pratica o soggettiva; le cause di sospensione sono solo quelle tipizzate dalla legge.
• Non vi è automatismo tra omessa compilazione del quadro RR e occultamento doloso del debito contributivo: la sospensione ex art. 2941, n. 8, c.c. richiede un accertamento concreto dell'elemento intenzionale e dell'effettiva idoneità della condotta a impedire l'esercizio del credito.
• Per invocare l'occultamento doloso del debito, il creditore deve allegare e provare una condotta specificamente fraudolenta, non essendo sufficiente la sola mancata indicazione del debito nella dichiarazione fiscale.

Come è indicizzato