Sentenza del 15/04/2016 n. 7483 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale del Lazio che aveva dichiarato inammissibile, di fatto, il suo appello contro la decisione favorevole alla contribuente. La CTR aveva ritenuto che lo sgravio della cartella di pagamento, disposto dopo la sentenza di primo grado, costituisse acquiescenza alla sentenza e comportasse la rinuncia all'impugnazione. L'Agenzia ha sostenuto che lo sgravio era stato eseguito in adempimento dell'efficacia esecutiva della sentenza di primo grado e non esprimeva la volontà inequivoca di rinunciare all'appello.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle Entrate, cassato la sentenza della CTR del Lazio e rinviato la causa alla medesima Commissione, in diversa composizione, anche per la liquidazione delle spese. La Corte ha stabilito che lo sgravio della cartella, anche se effettuato senza una specifica riserva di impugnazione, non costituisce di per sé acquiescenza alla sentenza favorevole al contribuente, poiché può rappresentare l'esecuzione obbligatoria della decisione di primo grado o la volontà di evitare ulteriori spese.

Norme richiamate

• Art. 329 c.p.c.

  L'acquiescenza alla sentenza preclude l'impugnazione.

  L'acquiescenza, espressa o tacita, richiede una manifestazione di volontà di accettare la sentenza. Quella tacita sussiste solo quando gli atti compiuti siano precisi, univoci e assolutamente incompatibili con la volontà di impugnare.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 49

  La disciplina dell'impugnazione nel processo tributario richiama gli effetti preclusivi dell'acquiescenza previsti dall'art. 329 c.p.c.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 68, comma 2

  Se il ricorso viene accolto, il tributo corrisposto in eccedenza rispetto a quanto statuito dalla sentenza della CTP, con i relativi interessi previsti dalle leggi fiscali, deve essere rimborsato d'ufficio entro 90 gg. dalla notificazione della sentenza.

  L'esecuzione della sentenza di primo grado favorevole al contribuente, mediante sgravio o rimborso, costituisce adempimento dell'obbligo previsto dalla norma e non implica necessariamente rinuncia all'appello.

Massime di principio

• L'esecuzione spontanea di una sentenza tributaria sfavorevole, inclusi lo sgravio della cartella o il rimborso delle somme, non dimostra automaticamente acquiescenza né impedisce all'ente di proporre impugnazione.
• Per configurare un'acquiescenza tacita occorrono comportamenti univoci e incompatibili con la volontà di contestare la decisione; il semplice adempimento di un obbligo di legge non è sufficiente.
• L'assenza di una riserva espressa di impugnazione non trasforma automaticamente lo sgravio in acquiescenza, se l'atto può essere spiegato come esecuzione provvisoria della sentenza o come misura diretta a evitare ulteriori costi.
• In situazioni analoghe, occorre distinguere tra esecuzione della sentenza e accettazione definitiva della stessa: solo la seconda, se dimostrata in modo chiaro, può precludere l'impugnazione.