Ordinanza n. 5243/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la graduatoria di merito e gli atti presupposti della procedura concorsuale per il reclutamento docente relativa alla classe AM2B, contestando la valutazione del titolo dichiarato alla voce B.4.1 dell'Allegato B al D.M. 205/2023. La Commissione ha ritenuto il titolo non valido e ha attribuito zero punti; la ricorrente sostiene invece di avere diritto a 12,50 punti, con conseguente incremento del punteggio dei titoli da 15,50 a 28 punti e del punteggio complessivo a 222 punti, nonché alla rettifica della posizione in graduatoria. È stata proposta anche domanda cautelare. Il TAR, senza esaminare nel merito le censure, ha rilevato che il contraddittorio era stato instaurato soltanto nei confronti di due controinteressate, mentre l'eventuale accoglimento della pretesa avrebbe potuto incidere sulla posizione di tutti i candidati utilmente collocati nella graduatoria e nell'elenco degli idonei. Ha inoltre rilevato che la procedura concorsuale rientra nel reclutamento docente funzionale all'attuazione del PNRR, con conseguente necessità di notificare il ricorso anche alle Amministrazioni Centrali titolari degli interventi del Piano.

La decisione

Il TAR non ha deciso la domanda cautelare né il merito delle contestazioni sulla valutazione del titolo. Ha ordinato l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati utilmente collocati nella graduatoria di merito e nell'elenco degli idonei, autorizzando la notificazione per pubblici proclami ai sensi dell'art. 41, comma 4, c.p.a., considerato l'elevato numero dei controinteressati: 70 candidati nella graduatoria di merito e oltre 50 nell'elenco degli idonei. La pubblicazione dovrà avvenire sul sito istituzionale del Ministero dell'Istruzione e del Merito - U.S.R. per la Campania, mediante pubblicazione del testo integrale del ricorso e dell'elenco nominativo dei controinteressati, mantenuti online sino alla sentenza definitiva, secondo le ulteriori modalità indicate nell'ordinanza. Il TAR ha inoltre disposto la notifica del ricorso, entro lo stesso termine di trenta giorni, alle Amministrazioni Centrali titolari degli interventi PNRR, in applicazione della disciplina speciale dell'art. 12-bis del d.l. 68/2022. La decisione sull'istanza cautelare e sulle spese di fase è stata rinviata alla camera di consiglio del 22 ottobre 2026.

Norme richiamate

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente, ricorrendone i presupposti e in particolare quando il numero dei controinteressati rende difficoltosa la notificazione individuale, la notificazione del ricorso per pubblici proclami. Il TAR lo ha applicato autorizzando la pubblicazione del ricorso e dell'elenco dei controinteressati sul sito istituzionale dell'amministrazione.

• art. 12-bis d.l. 68/2022, convertito dalla l. 108/2022

  Disciplina speciale per l'accelerazione dei giudizi amministrativi in materia di PNRR; secondo il TAR impone la partecipazione al giudizio delle Amministrazioni Centrali titolari degli interventi previsti dal Piano, alle quali il ricorso deve essere notificato.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Costituisce, insieme alla normativa europea sulla protezione dei dati, il fondamento dell'ordine di oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare le parti.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale ulteriore fondamento della tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Quando l'eventuale accoglimento di un ricorso contro una graduatoria concorsuale può incidere sulla posizione di tutti i candidati utilmente collocati, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tali controinteressati, non essendo sufficiente la notifica a un numero limitato di essi.
• Se il numero dei controinteressati è particolarmente elevato e rende difficoltosa la notificazione individuale, il giudice amministrativo può autorizzare la notificazione per pubblici proclami ai sensi dell'art. 41, comma 4, c.p.a., disponendo la pubblicazione del ricorso e dell'elenco dei controinteressati sul sito istituzionale dell'amministrazione interessata.
• Nei giudizi amministrativi relativi a procedure di reclutamento funzionali all'attuazione del PNRR, il ricorso deve essere notificato anche alle Amministrazioni Centrali titolari degli interventi previsti dal Piano, secondo la disciplina speciale dell'art. 12-bis del d.l. 68/2022.

Come è indicizzato