Ordinanza n. 2239/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, la determinazione della Camera di Commercio che aveva disposto, ai sensi dell'art. 21-quater l. 241/1990, la sospensione cautelare della sua iscrizione alla sezione Taxi del Ruolo dei Conducenti. Sono stati inoltre impugnati la segnalazione di Roma Capitale, il provvedimento di avvio del procedimento di verifica dei presupposti per il mantenimento dell'iscrizione e la sospensione cautelativa dell'iscrizione, nonché il successivo atto di sospensione della licenza dalla piattaforma TaxiNcc Web. Dalla motivazione dell'ordinanza emergono contestazioni relative a condotte reiterate poste in essere mediante l'uso del taxi, consistenti nel seguire e controllare la persona offesa anche durante il servizio, con episodi idonei a interferire con la circolazione e a esporre a rischio utenti e operatori, nonché nella violazione del divieto di avvicinamento alla guida del medesimo veicolo. In sede cautelare il ricorrente ha contestato, in sostanza, la legittimità e la motivazione della sospensione, la sussistenza dei presupposti cautelari e la durata della misura.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per difetto del fumus boni iuris. Ha ritenuto che dagli atti emergesse un quadro indiziario grave, puntuale e convergente, già valutato come sufficientemente pregnante dall'autorità giudiziaria penale quanto ai reati contestati. Le condotte, reiterate e realizzate anche mediante l'impiego del taxi, sono state considerate concretamente pericolose, poiché idonee a interferire con la circolazione e a porre in rischio utenti e operatori, oltre che a violare il divieto di avvicinamento. Il provvedimento impugnato è stato ritenuto sorretto da autonoma e adeguata motivazione circa le gravi ragioni cautelari; la durata semestrale della sospensione è stata giudicata determinata e non irragionevole. Non è stata quindi concessa la sospensione dell'efficacia degli atti impugnati. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 21-quater l. 241/1990

  La disposizione è richiamata quale base normativa della sospensione cautelare dell'iscrizione al Ruolo dei Conducenti.

• art. 7, comma 2, l. 241/1990

  È richiamata quale base del procedimento di verifica dei presupposti per il mantenimento dell'iscrizione al Ruolo dei Conducenti.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare esaminata dal TAR.

Massime di principio

• In sede cautelare, la presenza di un quadro indiziario grave, puntuale e convergente, già ritenuto pregnante dall'autorità giudiziaria penale, può concorrere a escludere il fumus boni iuris della domanda diretta a sospendere una misura amministrativa cautelare.
• La sospensione cautelare dell'iscrizione a un ruolo abilitante può ritenersi adeguatamente motivata quando l'amministrazione individui condotte reiterate e concretamente pericolose, connesse all'esercizio dell'attività, idonee a esporre a rischio utenti e operatori.
• Una sospensione cautelare temporalmente delimitata, nella specie a sei mesi, non è irragionevole quando la durata sia determinata e funzionale al completamento degli accertamenti amministrativi.

Come è indicizzato