Sentenza n. 16437/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell’art. 117 c.p.a. per accertare il silenzio-inadempimento serbato sulla domanda di emersione (pratica RM4706974207) e l’obbligo dell’amministrazione di provvedere. Nel corso del giudizio ha dichiarato di non avere più interesse, poiché lo Sportello Unico per l’Immigrazione della Prefettura di Roma aveva convocato datore di lavoro e lavoratore, che il 15 luglio 2025 avevano sottoscritto il contratto di soggiorno previsto a conclusione della procedura.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse: l’amministrazione aveva adottato il provvedimento conclusivo del procedimento e il ricorrente aveva espressamente dichiarato di non avere più interesse alla decisione. Le spese di lite sono state compensate per l’evoluzione della vicenda e la definizione in rito. In favore del difensore ammesso al patrocinio a spese dello Stato sono stati liquidati euro 632,27, oltre spese generali, IVA e CPA.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Ricorso ex art. 117 c.p.a. avverso il silenzio-inadempimento serbato dall’amministrazione convenuta in merito alla richiesta di emersione presentata in data 02.07.2020, con numero di pratica RM4706974207, nonché per l’accertamento dell’obbligo dell’amministrazione convenuta di provvedere in relazione alla medesima istanza.

  La domanda avverso il silenzio è proposta per accertare l’inadempimento e l’obbligo dell’amministrazione di concludere il procedimento; la sentenza non decide tali profili nel merito, essendo venuto meno l’interesse dopo la conclusione della procedura.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  stabilito che sussistono i presupposti per dichiarare l’improcedibilità del ricorso per la sopravvenuta carenza di interesse del ricorrente alla sua decisione

  Il ricorso diviene improcedibile quando, dopo la sua proposizione, la sopravvenuta conclusione del procedimento e la conseguente carenza di interesse privano il ricorrente dell’interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  ritenuta equa e proporzionata all’impegno ed all’esito del giudizio la determinazione del compenso come segue

  Il giudice liquida il compenso del difensore ammesso al patrocinio a spese dello Stato tenendo conto dell’impegno professionale e dell’esito processuale.

• art. 130 d.P.R. 115/2002

  Riduzione del 50 % su € 1.264,55 per gratuito patrocinio (art. 130 Dpr 115/02)

  La liquidazione del compenso in caso di patrocinio a spese dello Stato è ridotta nella misura applicata dal giudice.

Massime di principio

• Il ricorso contro il silenzio-inadempimento diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione conclude il procedimento e viene meno l’interesse del ricorrente a ottenere una pronuncia sull’obbligo di provvedere.

Come è indicizzato