Sentenza n. 192/2026 - Reggio Calabria, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza n. 1277/2023 del Tribunale di Palmi, Sezione Lavoro, notificata il 10 novembre 2023. La sentenza aveva riconosciuto il diritto della docente a usufruire, per le annualità indicate nel titolo, del beneficio previsto dall'art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, condannando il Ministero a mettere a sua disposizione 500 euro per ciascun anno scolastico documentato, mediante la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente. La ricorrente ha dedotto il perdurante inadempimento dell'amministrazione. Il TAR ha verificato inoltre il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo comprovato che il giudicato fosse passato in giudicato, ritualmente notificato e non ancora eseguito dall'amministrazione, nonostante fosse decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento. Ha dichiarato l'inottemperanza del Ministero e ha ordinato all'amministrazione di dare piena e integrale esecuzione alla sentenza del Tribunale di Palmi, mettendo a disposizione della ricorrente l'importo dovuto entro 60 giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Per l'eventuale persistente inadempimento ha nominato sin d'ora quale commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega, attribuendogli il compito di compiere, entro i successivi 60 giorni dalla richiesta della ricorrente, tutti gli atti necessari all'esecuzione, a spese dell'amministrazione inadempiente. Il Ministero è stato condannato alle spese di lite, liquidate in 500 euro oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  Costituisce la base normativa dell'azione di ottemperanza e consente di ordinare all'amministrazione l'esecuzione del giudicato.

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza e i poteri del giudice nell'accertare l'inottemperanza e imporre le misure esecutive.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Fondava il diritto, riconosciuto dal giudicato civile, alla Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente, nella misura di 500 euro per ciascuna annualità documentata.

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Prevede il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento da parte delle amministrazioni delle somme dovute in base a titolo esecutivo; il suo decorso consente di procedere all'ottemperanza.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è fondato quando il giudicato sia passato in giudicato, sia stato ritualmente notificato, sia decorso il termine dilatorio previsto per l'adempimento delle obbligazioni pecuniarie della pubblica amministrazione e risulti persistente l'inadempimento dell'amministrazione.
• Accertata l'inottemperanza, il giudice amministrativo può assegnare all'amministrazione un termine per l'esecuzione integrale del giudicato e nominare sin d'ora un commissario ad acta per il caso di inutile decorso del termine.
• Nel caso di un giudicato che riconosca il diritto a una prestazione economica vincolata, l'esecuzione deve avvenire secondo le modalità specificamente stabilite dal titolo, senza sostituzione con una prestazione diversa.

Come è indicizzato