Cassazione Penale, Sentenza n. 26845/2024 del 08/07/2024

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto la concessione di un permesso premio mentre sta scontando una pena di otto anni e otto mesi per reati ritenuti ostativi ai sensi dell'art. 4-bis Ord. Pen. Il magistrato di sorveglianza dichiarò inammissibile la domanda ritenendo che, non essendo la detenuta collaborante, questa non avesse allegato elementi specifici e ulteriori rispetto alla mera buona condotta carceraria per dimostrare l'assenza di attuali collegamenti con la criminalità organizzata e l'impossibilità del loro ripristino. Ikilo ha impugnato tale ordinanza lamentando violazione di legge e carenza di motivazione, sostenendo che la prolungata detenzione con contatti controllati e la buona condotta intramuraria dovrebbero essere valutate come elementi concreti di dissociazione e che il difensore ha poteri investigativi limitati.

La decisione

Il giudice ha rigettato il ricorso. Ha confermato che, alla luce delle modifiche legislative (in particolare l'art. 4-bis comma 1-bis novellato), il detenuto non collaborante che chiede benefici deve allegare elementi specifici, diversi e ulteriori rispetto alla regolare condotta carceraria e alla partecipazione al percorso rieducativo, idonei a escludere collegamenti attuali con la criminalità organizzata e il pericolo del loro ripristino. Tale onere di allegazione grava sul richiedente e non è sostituibile dall'attività istruttoria del giudice che invece serve a verificare la fondatezza degli elementi offerti. Nel caso concreto la ricorrente si era limitata a generiche affermazioni di buona condotta e dissociazione, senza fornire elementi fattuali specifici; considerata anche la natura transnazionale e l'esecutività del reato contestato, il tribunale ha valutato correttamente l'insufficienza delle allegazioni. Il ricorso è stato quindi respinto e la ricorrente condannata alle spese processuali.

Norme richiamate

• art. 4-bis Ord. Pen.

  la norma impone al detenuto non collaborante che chieda benefici di allegare "elementi specifici, diversi e ulteriori rispetto alla regolare condotta carceraria, alla partecipazione del detenuto al percorso rieducativo e alla mera dichiarazione di dissociazione... che consentano di escludere l'attualità di collegamenti con la criminalità organizzata... e il pericolo di ripristino di tali collegamenti"

  La Corte interpreta la norma nel senso che l'onere di fornire elementi concreti e differenti dalla sola buona condotta grava sul detenuto che non collabora; senza tali allegazioni il beneficio non può essere concesso

• art. 4-bis, comma 2 Ord. Pen.

  la norma prevede che il giudice acquisisca dettagliate informazioni dai vari organi di polizia anche al fine di verificare la fondatezza degli elementi offerti dall'istante

  Il potere istruttorio del giudice serve a verificare le allegazioni del detenuto ma non sostituisce l'onere iniziale di allegazione a carico del richiedente

• art. 606 c.p.p. lett. b) ed e)

  I motivi di ricorso sono stati esaminati alla luce dei principi di legge processuale penale relativi alla censura per violazione di legge e per carenza di motivazione; la Corte ritiene infondate le censure

• decreto legge n.162/2022 conv. legge n.199/2022 e d.l. n.20/2023 conv. legge n.50/2023

  Richiamate come novellatrici dell'art. 4-bis, hanno introdotto/rafforzato l'onere di allegazione per i non collaboranti e la nuova procedura istruttoria per la verifica

• Sentenza Corte Cost. n.253/2019

  Rilevata come riferimento che ha orientato la giurisprudenza a richiedere elementi fattuali idonei a contrastare la presunzione di pericolosità prevista dall'art. 4-bis

Massime di principio

• Il detenuto non collaborante che chiede benefici ostativi deve allegare elementi concreti, specifici e ulteriori rispetto alla sola buona condotta carceraria per dimostrare l'assenza di collegamenti attuali con la criminalità organizzata e l'impossibilità del loro ripristino
• L'onere di allegazione spetta al richiedente; l'attività istruttoria del giudice (acquisizione di informazioni da organi di polizia) è finalizzata a verificare le allegazioni ma non le sostituisce
• Elementi utili di allegazione possono comprendere dati fattuali quali assenza di contatti documentabili con affiliati, dichiarazioni/formalizzazioni di dissociazione, prova di assolvimento di obblighi civili o impossibilità della riparazione, stabile situazione abitativa e lavorativa esterna, assenza di nuove imputazioni o violazioni disciplinari
• La natura e le modalità del reato contestato incidono sulla necessità e sul grado di dettaglio delle allegazioni: reati connessi a strutture criminali transnazionali richiedono elementi più stringenti
• La mera lunga detenzione, l'assenza di visite o i contatti telefonici controllati e la buona condotta intramuraria, se non corredati da ulteriori prove concrete, potrebbero non essere ritenuti sufficienti a superare la presunzione di collegamento con la criminalità organizzata
• Per migliorare le probabilità di successo, il difensore dovrebbe allegare prove documentali e richieste istruttorie mirate (certificazioni, dichiarazioni di terzi, acquisizione di informazioni di polizia giudiziaria) e sollecitare l'attivazione della procedura di acquisizione di informazioni prevista dalla norma