Sentenza del 07/02/2020 n. 687 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Contestazione della prova della notificazione della cartella di pagamento: il ricorrente deduceva che l'Agente della riscossione non aveva fornito prova idonea della notifica, sostenendo che fosse necessario il deposito in giudizio della copia integrale della cartella di pagamento.

Norme richiamate

• d.P.R. 602/1973, art. 26

  L'art. 26 disciplina la notificazione degli atti di riscossione attraverso il servizio postale; la decisione valorizza i mezzi di prova riconducibili alla procedura prevista (estratti di ruolo e relata di notifica) come idonei a dimostrare l'avvenuta notificazione.

• c.p.c., art. 149

  L'art. 149 c.p.c. concerne la formazione della prova scritta e dei documenti: la sentenza lo utilizza per confermare che non sempre è richiesto il deposito dell'atto integrale quando siano produci bile documentazione alternativa idonea a dimostrare l'avvenuta notificazione.

• Cass. 3036/2016

  Giurisprudenza di riferimento che stabilisce il principio secondo cui l'Agente della riscossione non è obbligato a depositare la copia integrale della cartella di pagamento e può limitarsi a produrre estratti di ruolo e copia delle relate di notifica per provare la notificazione.

Massime di principio

• In controversie sulla notifica della cartella di pagamento l'Agente della riscossione può provare l'avvenuta notificazione con gli estratti di ruolo e con le relate di notifica; non è automaticamente necessario depositare la copia integrale della cartella.
• Se il contribuente contesta la validità della notificazione, spetta a lui indicare e provare specifici vizi nelle relate o negli estratti (es. assenza di sottoscrizione, incongruenze nelle date, difetti nella procedure postale) per mettere in crisi la prova offerta dall'Agente.
• La valutazione delle prove è rimessa al giudice: l'esistenza di elementi documentali contraddittori o l'assenza di dati essenziali nella relata può comunque indurre il giudice a non ritenere provata la notificazione, benché la produzione dell'atto integrale non sia di per sé obbligatoria.
• Quando la questione riguarda il contenuto della cartella (importi, calcoli, pratiche interne) il deposito della copia integrale può risultare necessario per accertare il merito; ma limitatamente alla sola notificazione la produzione degli estratti e della relata può essere sufficiente.
• Nel dubbio procedurale è utile per il contribuente chiedere specifici chiarimenti o integrazioni documentali (esibizione della copia cartacea inviata, ricevute dell'ufficio postale) e per l'Agente conservare e produrre relata complete e gli estratti di ruolo ben indicizzati.