Sentenza n. 3810/2026 - Roma, Sezione 4T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la graduatoria finale del concorso, la scheda di valutazione dei titoli e gli atti della Commissione giudicatrice, sostenendo che non gli fossero stati attribuiti 2,5 punti per il Diploma universitario in Statistica e Informatica per le Amministrazioni pubbliche, conseguito con votazione 68/70 e ritenuto equipollente alla laurea L-41. Ha chiesto l’accertamento del corretto punteggio complessivo, pari a 29,75 invece dei 27,25 punti assegnati, e il conseguente inserimento nella posizione spettante in graduatoria. Ha inoltre impugnato il silenzio-rigetto formatosi sull’istanza di accesso agli atti del 2 ottobre 2025, chiedendo l’esibizione e il rilascio della documentazione richiesta. Le amministrazioni resistenti hanno eccepito il difetto di legittimazione processuale del Ministero della Giustizia, della Commissione Interministeriale RIPAM e di Formez PA rispetto alla procedura concorsuale, assumendo che la competenza spettasse alla Commissione esaminatrice, nonché il difetto di legittimazione del Ministero e della Commissione RIPAM rispetto all’accesso, ritenendo competente Formez PA.

La decisione

Il TAR ha preliminarmente respinto le eccezioni di rito. Ha ritenuto legittimamente presenti nel giudizio il Ministero della Giustizia, quale amministrazione presso cui i vincitori sarebbero stati assunti, la Commissione Interministeriale RIPAM, competente ai sensi dell’art. 35, comma 5, d.lgs. n. 165/2001 ad adottare e validare atti connessi alle procedure concorsuali, e Formez PA, quale ente del quale la Commissione RIPAM si avvaleva secondo il bando. Nel merito, ha dichiarato la cessazione della materia del contendere su entrambe le domande. Quanto alla graduatoria, la Commissione esaminatrice, con successivo verbale, aveva riconosciuto i 2,5 punti rivendicati, portando il punteggio a 29,75 e collocando il ricorrente al 47° posto; la graduatoria era stata quindi rettificata. Quanto all’accesso, tutta la documentazione richiesta era stata depositata in giudizio, con soddisfazione della pretesa ostensiva. Le spese sono state integralmente compensate, considerato il tempestivo intervento in autotutela sulla graduatoria e, per l’accesso, il fatto che l’impugnazione del silenzio era stata legittimamente proposta quando il termine per reagire non era ancora decorso e che il ritardo nell’evasione era tollerabile in ragione dell’aggravio di lavoro connesso alle procedure concorsuali.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  facoltizza il Tribunale amministrativo regionale a definire il giudizio nel merito, con sentenza in forma semplificata, in sede di decisione della domanda cautelare, una volta verificati i presupposti previsti dalla norma

  Il giudizio è stato definito con sentenza in forma semplificata, verificata la completezza del contraddittorio e dell’istruttoria e il rispetto dei termini processuali.

• art. 35, comma 5, d.lgs. n. 165/2001

  a) approva i bandi di concorso per il reclutamento di personale a tempo indeterminato; b) indìce i bandi di concorso e nomina le commissioni esaminatrici; c) valida le graduatorie finali di merito delle procedure concorsuali trasmesse dalle commissioni esaminatrici; d) assegna i vincitori e gli idonei delle procedure concorsuali alle amministrazioni pubbliche interessate; e) adotta ogni ulteriore eventuale atto connesso alle procedure concorsuali, fatte salve le competenze proprie delle commissioni esaminatrici

  La Commissione Interministeriale RIPAM è titolare di competenze proprie sugli atti connessi alle procedure concorsuali e può essere parte necessaria o comunque legittimata nel giudizio relativo alla graduatoria.

Massime di principio

• L’amministrazione presso cui i vincitori di un concorso sono destinati a instaurare il rapporto di servizio non è estranea al giudizio avente a oggetto gli atti della procedura concorsuale, anche se gli effetti immediati dell’atto impugnato sono imputabili ad altro organo o organismo.
• La Commissione Interministeriale RIPAM è legittimata rispetto alle controversie sugli atti concorsuali quando la legge le attribuisce competenze autonome quali l’approvazione e l’indizione dei bandi, la nomina delle commissioni, la validazione delle graduatorie, l’assegnazione dei vincitori e l’adozione degli ulteriori atti connessi alla procedura.
• La cessazione della materia del contendere ricorre quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione modifica la valutazione contestata, attribuisce il punteggio rivendicato e rettifica la graduatoria, determinando il pieno soddisfacimento della pretesa del ricorrente.
• La cessazione della materia del contendere in materia di accesso si verifica quando, nelle more del giudizio, l’amministrazione deposita o rende disponibili tutti i documenti richiesti, soddisfacendo integralmente l’interesse ostensivo.
• La tempestiva autotutela dell’amministrazione e il soddisfacimento della domanda di accesso possono giustificare la compensazione integrale delle spese, anche quando l’impugnazione del silenzio era stata legittimamente proposta prima dell’evasione dell’istanza.

Come è indicizzato