Cassazione Civile, Ordinanza n. 30527/2023 del 03/11/2023

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di liquidazione con cui l'Agenzia delle Entrate ha recuperato imposta e sanzioni, ritenendo decaduti i contribuenti dai benefici "prima casa" perché avevano rivenduto l'immobile acquistato con agevolazione prima del decorso di cinque anni. I contribuenti avevano sostenuto di avere diritto a conservare il beneficio poiché avrebbero poi realizzato un nuovo immobile da adibire a prima casa entro l'anno dalla vendita, ma la Commissione tributaria regionale ha rigettato il loro ricorso ritenendo non provata la concreta destinazione del nuovo immobile ad abitazione principale entro il termine richiesto. In cassazione hanno dedotto: 1) violazione della disciplina e delle prassi in tema di agevolazioni prima casa, sostenendo che non vi fosse un termine specifico per il trasferimento della residenza se non quello ragionevole/ triennale collegato ai controlli fiscali, e che il trasferimento di residenza fosse comunque avvenuto entro tre anni dal rogito; 2) omesso esame di fatti decisivi, in particolare il trasferimento familiare del 21 marzo 2015 e la documentazione relativa all'alluvione del 2012 che avrebbe impedito o ritardato la costruzione e il trasferimento nella nuova abitazione.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto infondato il primo motivo perché, nel caso di alienazione dell'immobile acquistato con i benefici prima casa entro cinque anni, la norma richiede, per conservare l'agevolazione, non una mera intenzione ma l'acquisto entro un anno di altro immobile da adibire concretamente a propria abitazione principale, con trasferimento effettivo della residenza nel nuovo immobile entro tale anno. Ha escluso la pertinenza del richiamo al termine triennale dei controlli, trattandosi di orientamento riferito a fattispecie agevolative prive di un termine legislativo specifico. Ha ritenuto infondato anche il secondo motivo perché il giudice di merito aveva già esaminato i fatti allegati; inoltre il trasferimento di residenza nel 2015 era comunque tardivo e, per la norma applicabile, non decisivo. Le spese sono state compensate per l'incertezza interpretativa legata ai precedenti richiamati dai ricorrenti, ed è stato dato atto dell'obbligo di versamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 1, nota II-bis, comma 1, d.P.R. n. 131 del 1986

  Per il primo acquisto agevolato richiede il trasferimento della residenza nel comune ove è ubicato l'immobile entro diciotto mesi, quale requisito per l'accesso al beneficio.

• art. 1, nota II-bis, comma 4, d.P.R. n. 131 del 1986

  In caso di alienazione dell'immobile prima di cinque anni, la decadenza è evitata solo se entro un anno dall'alienazione si acquista altro immobile da adibire a propria abitazione principale e tale destinazione si realizza concretamente.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Usato come parametro del motivo di ricorso per denunciare violazione o falsa applicazione di norme di diritto.

• art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c.

  Usato come parametro del motivo di ricorso per omesso esame di fatti decisivi oggetto di discussione tra le parti.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002

  Richiamato per dare atto dei presupposti processuali del versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

• L. n. 228 del 2012

  Norma modificativa richiamata in relazione all'art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002.

Massime di principio

• Nel regime dei benefici "prima casa", la disciplina del riacquisto dopo alienazione entro cinque anni è autonoma rispetto a quella del primo acquisto: non opera il semplice termine di diciotto mesi per la residenza nel comune, ma un requisito più rigoroso di acquisto entro un anno di altro immobile e sua concreta destinazione ad abitazione principale.
• La conservazione dell'agevolazione dopo la vendita infraquinquennale non può fondarsi sulla mera intenzione del contribuente; è necessario il concreto adibimento del nuovo immobile ad abitazione principale entro il termine di legge.
• L'orientamento che collega il termine di decadenza al termine triennale dei controlli si applica solo quando la legge non preveda un termine specifico entro cui debba verificarsi la condizione agevolativa; se il termine è espressamente fissato dalla norma, non può essere sostituito da quello dei controlli.
• In sede di legittimità non è sindacabile la valutazione di merito del giudice di appello sulla mancanza di prova di fatti storici, salvo che sia dedotto un effettivo omesso esame di un fatto decisivo nei limiti dell'art. 360, n. 5, c.p.c.
• Per evitare la decadenza dai benefici fiscali in caso di rivendita della prima casa, il contribuente deve dimostrare puntualmente i presupposti richiesti dalla norma speciale, inclusi eventuali impedimenti al rispetto del termine, se invocati come causa del ritardo.

Come è indicizzato