Cassazione Civile, Ordinanza n. 20979/2025 del 23/07/2025

Esito

La controversia

L'autorità di vigilanza aveva irrogato a un componente del consiglio di amministrazione di una banca una sanzione pecuniaria complessiva di euro 40.000 per omissioni informative ritenute rilevanti nei prospetti relativi a due aumenti di capitale deliberati nel 2014, applicando il cumulo giuridico ex art. 191 TUF. L'interessato aveva proposto opposizione chiedendo l'annullamento della sanzione, ma la Corte d'appello aveva respinto la domanda. In cassazione il ricorrente ha proposto otto motivi avverso tale decisione. Nel corso del giudizio di legittimità è però intervenuto il decesso del ricorrente, attestato dal difensore. La Corte ha quindi rilevato che, nel giudizio di opposizione a sanzione amministrativa, la morte dell'autore della violazione estingue l'obbligo di pagamento della sanzione pecuniaria, che non si trasmette agli eredi per la natura personale della responsabilità amministrativa, con conseguente cessazione della materia del contendere.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato cessata la materia del contendere per sopravvenuto decesso del ricorrente. Ha inoltre precisato che non vi è luogo a provvedere sulle spese, poiché non operano i criteri della soccombenza virtuale e ciascuna parte sopporta le proprie spese ai sensi dell'art. 8, comma 1, d.P.R. n. 115/2002. Ha anche escluso il raddoppio del contributo unificato ex art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002, perché il giudizio non si è chiuso con rigetto o inammissibilità del ricorso, ma con cessazione della materia del contendere.

Norme richiamate

• art. 191 TUF

  richiamato come base del cumulo giuridico delle sanzioni pecuniarie irrogate per le violazioni contestate

• art. 7 L. n. 689 del 1981

  la sanzione amministrativa pecuniaria non si trasmette agli eredi; la morte dell'autore della violazione estingue l'obbligo sanzionatorio

• art. 8, comma 1, d.P.R. n. 115 del 2002

  in caso di cessazione della materia del contendere ciascuna parte sopporta le proprie spese

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002

  il raddoppio del contributo unificato non opera quando il giudizio si conclude con cessazione della materia del contendere

• art. 1, comma 17, L. n. 228 del 2012

  norma che ha introdotto il meccanismo sanzionatorio del raddoppio del contributo unificato, non applicabile nel caso deciso

Massime di principio

• Nel giudizio di opposizione a sanzione amministrativa, la morte dell'autore della violazione determina la cessazione della materia del contendere, poiché l'obbligo di pagamento della sanzione pecuniaria si estingue e non si trasmette agli eredi.
• La responsabilità amministrativa sanzionatoria ha carattere personale; di conseguenza, il decesso del sanzionato impedisce che il giudizio prosegua nei confronti degli eredi sul lato passivo del rapporto sanzionatorio.
• Quando il processo di cassazione si estingue per cessazione della materia del contendere, non si applicano i criteri della soccombenza virtuale per la regolazione delle spese e ciascuna parte resta tenuta alle proprie spese.
• Il raddoppio del contributo unificato non è dovuto se il ricorso per cassazione non viene definito con rigetto o inammissibilità, ma con declaratoria di cessazione della materia del contendere.

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