Ordinanza n. 497/2026 - Milano, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato, con ricorso introduttivo, la dichiarazione di decadenza adottata da CSEA e comunicata il 23 gennaio 2026, riguardante le agevolazioni previste dall’art. 3 del d.l. n. 131/2023 e dalla deliberazione ARERA n. 619/2023/R/eel per l’annualità 2024. Ha chiesto anche, in via subordinata, l’annullamento dei punti 8.7, 8.8 e 8.9 dell’Allegato A alla deliberazione ARERA n. 619/2023/R/eel, nonché l’accertamento del diritto a beneficiare delle agevolazioni e dell’insussistenza dei presupposti della decadenza, con conseguente non debenza degli importi da restituire, quantificati in circa 592.000 euro. Con motivi aggiunti ha impugnato la comunicazione CSEA del 13 marzo 2026, resa sull’istanza di riesame, e gli atti presupposti o connessi, incluso il Manuale Utente Elettrivori relativo all’art. 3 del d.l. n. 131/2023. In sede cautelare la ricorrente ha sostenuto l’illegittimità degli atti e il pregiudizio derivante dall’obbligo di restituzione dell’ingente importo.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare. In base alla sommaria delibazione propria della fase cautelare, ha ritenuto che le censure proposte non fossero implausibili, riservando ogni necessario approfondimento alla fase di merito. Ha riconosciuto la sussistenza del periculum in mora, individuato nell’ingente somma da restituire a seguito della decadenza dalle agevolazioni per imprese a forte consumo di energia elettrica. Ha inoltre ritenuto prevalente, nel bilanciamento cautelare, l’interesse della società privata rispetto all’interesse pubblico, reputando quest’ultimo comunque salvaguardato dalla fissazione della discussione di merito in tempi ravvicinati, entro il primo trimestre del 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate. Il TAR ha fissato l’udienza pubblica di merito entro il primo trimestre del 2027, senza definire in via definitiva la legittimità della decadenza.

Norme richiamate

• art. 3 d.l. 29 settembre 2023, n. 131, convertito dalla l. 27 novembre 2023, n. 169

  Norma posta a fondamento delle agevolazioni per le imprese a forte consumo di energia elettrica, la cui applicazione è oggetto della controversia.

• deliberazione ARERA 27 dicembre 2023, n. 619/2023/R/eel

  Disciplina regolatoria richiamata quale base delle agevolazioni e della dichiarazione di decadenza; alcuni punti dell’Allegato A sono stati impugnati in via subordinata.

• art. 55 c.p.a.

  Base normativa della domanda cautelare e dell’adozione delle misure cautelari.

• art. 57 c.p.a.

  Applicato per la compensazione delle spese della fase cautelare.

Massime di principio

• In sede cautelare, la concessione della tutela può fondarsi sulla non implausibilità delle censure, con riserva dell’approfondimento dei profili di legittimità nella fase di merito.
• Il periculum in mora può essere ravvisato nell’obbligo di restituzione di un importo ingente conseguente alla decadenza da agevolazioni pubbliche, quando tale esborso sia idoneo a determinare un pregiudizio grave e immediato.
• Nel bilanciamento cautelare, l’interesse economico del privato può prevalere sull’interesse pubblico alla restituzione immediata delle agevolazioni, se quest’ultimo è comunque salvaguardato dalla fissazione ravvicinata dell’udienza di merito.

Come è indicizzato