Cassazione Civile, Ordinanza n. 20207/2026 del 16/06/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di accertamento TARI per l'anno 2020 notificato da una concessionaria comunale per un immobile sito in Napoli. La contribuente ha sostenuto che la pretesa impositiva fosse già stata oggetto di un precedente avviso di pagamento, impugnato e definito con condono; inoltre aveva presentato istanza di annullamento in autotutela rimasta senza riscontro. In primo grado il giudizio è stato dichiarato cessato per sopravvenuta cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese. La contribuente ha appellato solo la regolazione delle spese, lamentando che l'atto fosse stato emesso in carenza di potere e che le spese dovessero seguire la soccombenza virtuale, mentre la concessionaria chiedeva la conferma della compensazione. In cassazione la contribuente ha dedotto: 1) motivazione apparente della sentenza d'appello, per il richiamo a formule generiche e di stile; 2) violazione delle norme del processo tributario sulle spese e del principio di soccombenza virtuale, sostenendo che la compensazione fosse illegittima.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato l'eccezione preliminare di inammissibilità sollevata dalla resistente, ha ritenuto fondati entrambi i motivi di ricorso e ha cassato la sentenza impugnata con rinvio alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Campania in diversa composizione. Il rinvio è stato disposto per un nuovo esame della regolazione delle spese e per la liquidazione delle spese del giudizio di legittimità. La Corte ha osservato che sia la decisione di primo grado sia quella d'appello avevano motivato la compensazione con espressioni apodittiche, tralaticie e non calibrate sul caso concreto, senza esplicitare l'iter logico seguito; il mero richiamo per relationem alla decisione di primo grado non colmava la lacuna motivazionale. È stato inoltre ritenuto non coerente con la vicenda concreta il richiamo ai principi di lealtà processuale e alle modifiche normative sulle modalità di introduzione del giudizio tributario. Poiché la motivazione sulla compensazione delle spese era insufficiente e non consentiva di verificare la corretta applicazione della soccombenza virtuale, la sentenza è stata cassata.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 4), c.p.c.

  La doglianza di motivazione apparente è stata correttamente sussunta nel vizio di nullità della sentenza per difetto di motivazione riconducibile al n. 4.

• art. 360, primo comma, n. 5), c.p.c.

  La Corte ha escluso che i motivi della ricorrente fossero riconducibili a tale parametro, chiarendo che le censure riguardavano vizi motivazionali e violazione di legge diversi dall'omesso esame di fatti decisivi.

• art. 36, comma 2, n. 4), d.lgs. n. 546/1992

  Richiede una motivazione della sentenza tributaria; la motivazione meramente apparente o di stile è inidonea.

• art. 132, primo comma, n. 4), c.p.c.

  La sentenza deve contenere la concisa esposizione dei motivi in fatto e in diritto della decisione; un richiamo apodittico e generico non basta.

• art. 46 d.lgs. n. 546/1992

  In caso di cessazione della materia del contendere, la regolazione delle spese deve avvenire secondo criteri coerenti con la soccombenza virtuale, se ne ricorrono i presupposti.

• art. 15 d.lgs. n. 546/1992

  È norma richiamata per la disciplina delle spese nel processo tributario, la cui applicazione deve essere giustificata in concreto.

Massime di principio

• Nel processo tributario, la statuizione di compensazione delle spese richiede una motivazione concreta e specifica, non essendo sufficienti formule generiche sulla natura dell'atto, sulla complessità delle questioni o sulla lealtà processuale.
• La motivazione per relationem è ammissibile solo se la decisione richiamata contiene a sua volta un percorso argomentativo effettivo e se il rinvio consente di comprendere il ragionamento decisorio; altrimenti la lacuna motivazionale permane.
• Il principio della soccombenza virtuale, quando il giudizio si estingue o cessa per sopravvenuta cessazione della materia del contendere, esige una verifica effettiva della parte che sarebbe risultata soccombente nel merito e una spiegazione del perché si deroga alla regola ordinaria.
• Le giustificazioni delle spese devono essere coerenti con la concreta sequenza fattuale della lite; richiami astratti a principi di lealtà processuale o a modifiche normative non pertinenti non sono idonei a sorreggere la decisione.
• La preclusione della doppia conforme non opera quando la censura investe una statuizione della sentenza di appello diversa da quelle già devolute al primo giudice e non sovrapponibile ai motivi esaminati nei due gradi.

Come è indicizzato