Sentenza del 15/06/2016 n. 12319 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il Comune ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale, che aveva confermato l'annullamento di quattro avvisi di accertamento e liquidazione ICI relativi agli anni 2000-2003 e a immobili censiti in categoria catastale D. Il ricorrente sosteneva che la base imponibile dovesse essere determinata mediante rendita catastale, poiché gli immobili risultavano iscritti in catasto già dal 1987, e non mediante il criterio del valore contabile. Contestava inoltre l'affermazione secondo cui la rendita catastale avrebbe avuto efficacia solo dalla notificazione, con efficacia costitutiva e non retroattiva. La Corte, tuttavia, non ha esaminato nel merito tali questioni, ritenendo inammissibili i motivi per violazione dell'art. 366-bis c.p.c.: i quesiti di diritto formulati dal Comune erano generici, non collegati concretamente alla controversia e, quanto al primo, anche logicamente e grammaticalmente incomprensibili.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 504 del 1992, art. 5

  La norma disciplina la determinazione della base imponibile ICI. Il Comune sosteneva che, per immobili iscritti in catasto, dovesse applicarsi il criterio fondato sulla rendita catastale e non il valore contabile.

• Legge n. 342 del 2000, art. 74

  La norma è stata richiamata in relazione all'efficacia della rendita catastale e alla sua notificazione. Il Comune sosteneva che, essendo la rendita attribuita anteriormente al 1° gennaio 2000, non fosse necessaria una nuova notificazione per applicarla.

• Art. 366-bis c.p.c.

  Il quesito di diritto non può essere meramente generico e teorico, ma deve essere calato nella fattispecie concreta.

  Il quesito di diritto presentato con il ricorso per cassazione deve consentire, dalla sua sola lettura, di individuare l'errore del giudice di merito e la regola giuridica applicabile al caso concreto. Un quesito astratto, generico o incomprensibile determina l'inammissibilità del motivo.

• Art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  La disposizione consente di ricorrere per cassazione denunciando la violazione o falsa applicazione di norme di diritto, ma il motivo deve essere formulato nel rispetto dei requisiti processuali previsti per il ricorso.

• Art. 378 c.p.c.

  È stato richiamato in relazione al deposito della memoria illustrativa da parte del Comune nel giudizio di cassazione.

Massime di principio

• Nel ricorso per cassazione, la corretta individuazione della norma violata non è sufficiente: il quesito o la censura devono essere specificamente collegati ai fatti e alla decisione impugnata.
• Un motivo di ricorso formulato in termini astratti, generici o non comprensibili può essere dichiarato inammissibile senza che la Corte esamini la questione sostanziale, anche se la doglianza potrebbe avere astrattamente fondamento.
• Quando il ricorso è dichiarato inammissibile per carenze formali, la sentenza impugnata resta efficace e il ricorrente può essere condannato al pagamento delle spese processuali.
• In materia ICI relativa a immobili di categoria D, la scelta tra rendita catastale e valore contabile dipende dalla concreta situazione catastale e contabile dell'immobile; la questione deve essere prospettata in modo puntuale, indicando le caratteristiche dell'immobile e la disciplina applicabile alle annualità interessate.
• Le questioni relative alla decorrenza e alla notificazione della rendita catastale devono essere dedotte indicando con precisione la data di attribuzione, l'eventuale notificazione e il periodo d'imposta cui si riferiscono.