Sentenza del 23/03/2018 n. 1868 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda la pretesa esenzione dal contributo unificato per i giudizi promossi da ONLUS e associazioni di volontariato. La questione è stata valutata alla luce degli artt. 9 e 10 del d.P.R. 115/2002 e dell'art. 27-bis dell'Allegato B al d.P.R. 642/1972, che prevedono specifiche ipotesi di esenzione, senza però estenderle general­mente ai giudizi promossi da tali enti.

Norme richiamate

• Art. 9 d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Disciplina l'obbligo di pagamento del contributo unificato per i procedimenti giurisdizionali e costituisce la regola generale, salvo specifiche esenzioni previste dalla legge.

• Art. 10 d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Prevede le ipotesi di esenzione dal contributo unificato; tali ipotesi sono specifiche e non consentono di ricavare un'esenzione generalizzata per ONLUS o associazioni di volontariato.

• Art. 27-bis, Allegato B, d.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642

  Prevede agevolazioni o esenzioni dall'imposta di bollo per determinati atti riferibili a organizzazioni di volontariato e soggetti assimilati, ma tale disciplina non comporta automaticamente l'esenzione dal contributo unificato.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali o documentali riconosciute alle ONLUS e alle associazioni di volontariato non si estendono automaticamente al contributo unificato, che è soggetto a una disciplina distinta.
• L'esenzione dal contributo unificato deve risultare da una disposizione normativa espressa e non può essere desunta soltanto dalla natura non lucrativa dell'ente o dalle finalità solidaristiche perseguite.
• Prima di non versare il contributo unificato occorre verificare se il procedimento rientra in una specifica ipotesi di esenzione prevista dal d.P.R. 115/2002 o da altra norma speciale applicabile.
• In assenza di una previsione espressa, le ONLUS e le associazioni di volontariato che promuovono un giudizio devono considerarsi obbligate al pagamento del contributo unificato.