Sentenza del 19/08/2021 n. 3943 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato un avviso di accertamento IMU. In primo grado l'ente locale è risultato soccombente e condannato alla refusione delle spese di lite; l'ente ha proposto appello limitatamente al capo della sentenza relativo alle spese, invocando l'applicazione del privilegium fisci per sottrarsi all'obbligo di rifondere le spese processuali

Norme richiamate

• c.p.c., art. 91

  Il principio secondo cui le spese seguono la soccombenza è applicato anche nel giudizio tributario: chi perde il processo è tenuto a rimborsare le spese. L'art. 91 viene richiamato per affermare la regola di causalità tra soccombenza e condanna alle spese

• d.lgs. 546/1992, art. 15

  Nel contesto del processo tributario l'art. 15 conferma la disciplina delle spese di giudizio e la loro ripartizione in base all'esito; la norma è stata interpretata in senso da escludere l'applicazione di un privilegium fisci che sollevi l'amministrazione pubblica dall'obbligo di rifondere le spese in caso di soccombenza

Massime di principio

• Le spese di lite seguono la regola della soccombenza: la parte perdente è normalmente condannata a rimborsare le spese processuali
• Il cosiddetto privilegium fisci (eccezione di origine romanistica che esentava l'amministrazione fiscale dalla condanna alle spese) non trova applicazione per sottrarre l'ente pubblico all'obbligo di rifondere le spese quando è soccombente
• Se un ente pubblico impugna in appello unicamente il capo della sentenza relativo alle spese, il giudice valuta la regola della soccombenza e non può applicare il privilegium fisci per modificare l'esito delle spese
• In controversie tributarie l'applicazione delle norme sulle spese (c.p.c. art. 91 e d.lgs. 546/92 art. 15) tende a non distinguere tra parte pubblica e privata: chi perde rimborsa le spese
• Prassi consigliata: prima di proporre appello limitato alle spese, l'ente pubblico dovrebbe valutare la scarsa probabilità di successo dell'eccezione del privilegium fisci e i rischi di essere condannato anche alle spese di grado successivo