Cassazione Civile, Ordinanza n. 18437/2022 del 08/06/2022

Esito

La controversia

La parte ricorrente ha proposto ricorso per cassazione contro il decreto del Tribunale di Campobasso che aveva respinto la domanda di asilo e, in subordine, di protezione sussidiaria o di permesso di soggiorno per motivi umanitari. La Corte, tuttavia, non è entrata nel merito delle censure perché ha rilevato l'inammissibilità del ricorso per difetto di valida procura alle liti: la procura speciale apposta al ricorso non conteneva la certificazione del difensore circa l'effettiva data di rilascio, richiesta a pena di inammissibilità dall'art. 35-bis, comma 13, d.lgs. 25/2008. È stata richiamata la giurisprudenza delle Sezioni Unite che ha chiarito i requisiti della procura speciale nei giudizi soggetti a tale disciplina, nonché la successiva decisione della Corte costituzionale che ha ritenuto non fondata la questione di legittimità costituzionale della norma. Il Ministero non ha depositato controricorso, ma solo un atto di costituzione per eventuale partecipazione all'udienza.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso per difetto di valida procura speciale, poiché mancava la certificazione del difensore sulla posteriorità della procura rispetto alla comunicazione del provvedimento impugnato. Non ha pronunciato sulle spese, in mancanza di attività difensiva dell'intimato. Ha inoltre dato atto, ai sensi dell'art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002, della sussistenza dei presupposti per il versamento da parte del ricorrente dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

Norme richiamate

• art. 35-bis, comma 13, d.lgs. 25/2008

  a pena di inammissibilità

  Nei ricorsi per cassazione nelle materie ad esso soggette, la procura speciale deve contenere l'indicazione esplicita della data successiva alla comunicazione del provvedimento impugnato e la certificazione del difensore circa tale posteriorità, oltre all'autenticazione della firma.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  ulteriore importo a titolo di contributo unificato

  In caso di declaratoria di inammissibilità del ricorso per cassazione dovuta alla mancanza, nella procura speciale, della data o della certificazione della sua posteriorità, l'ulteriore contributo unificato è posto a carico della parte ricorrente e non del difensore.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  pari a quello previsto per il ricorso a norma del comma 1-bis

  Serve come parametro di quantificazione dell'ulteriore importo dovuto in caso di inammissibilità.

• Corte cost. 20 gennaio 2022, n. 13

  Ha dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 35-bis, comma 13, d.lgs. 25/2008.

• Cass., Sez. U., n. 15177/2021

  Ha composto il contrasto interpretativo affermando i requisiti formali della procura speciale nei ricorsi ex art. 35-bis, comma 13, e la riferibilità alla parte ricorrente dell'ulteriore contributo unificato in caso di inammissibilità.

Massime di principio

• Nelle controversie soggette all'art. 35-bis, comma 13, d.lgs. 25/2008, la procura speciale per il ricorso per cassazione è valida solo se contiene l'indicazione della data successiva alla comunicazione del provvedimento impugnato e la certificazione del difensore sulla posteriorità di tale data, oltre all'autenticazione della firma.
• La mancanza della certificazione sulla data della procura determina l'inammissibilità del ricorso per cassazione, senza che la Corte debba esaminare i motivi di censura.
• In caso di inammissibilità del ricorso per cassazione per difetto della procura speciale nei casi regolati dall'art. 35-bis, comma 13, l'ulteriore importo ex art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002 grava sulla parte ricorrente.
• La nullità della procura speciale, in tale ipotesi, non equivale a inesistenza della procura, con conseguenze sul soggetto tenuto al pagamento del contributo unificato aggiuntivo.

Come è indicizzato