Sentenza del 02/11/2022 n. 32327 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Controversia tributaria relativa alla pretesa erariale per gli anni d'imposta 2003, 2004 e 2005. Le parti hanno raggiunto un Accordo definitorio (29/11/2018) e l'Agenzia ha adottato un provvedimento di autotutela (prot. n. 213861 del 17/12/2018) con conseguenti provvedimenti di sgravio per gli anni indicati. In seguito le società hanno adempiuto al debito così rideterminato e le parti hanno chiesto congiuntamente la cessazione della materia del contendere e la compensazione delle spese di lite.

Norme richiamate

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Ai sensi dell'art. 46 c.1 la causa tributaria si estingue, in tutto o in parte, nei casi di definizione delle pendenze tributarie previsti dalla legge e in ogni altro caso di cessazione della materia del contendere; qui la cessazione è stata determinata dall'accordo e dai provvedimenti di sgravio.

• Codice di procedura civile

  Richiamato per il deposito telematico di documenti; il giudizio ha preso in considerazione l'Accordo e i provvedimenti di sgravio depositati telematicamente ai sensi di tale norma.

• Provvedimento di autotutela dell'Agenzia delle Entrate

  prot. n. 213861 del 17/12/2018

  Atto amministrativo con cui l'Amministrazione ha rideterminato il debito fiscale e disposto lo sgravio; tale provvedimento ha eliminato l'interesse delle parti a proseguire il giudizio.

• Accordo definitorio

  Accordo definitorio del 29/11/2018

  Accordo transattivo tra le parti che ha definito le pendenze tributarie e ha costituito la base per i provvedimenti di autotutela e sgravio successivi, determinando la cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• Se le parti raggiungono un accordo transattivo e l'Amministrazione adotta un provvedimento di autotutela che ridetermina/sgrava la pretesa, la controversia può estinguersi per cessazione della materia del contendere: il giudice dichiara l'estinzione senza decidere sul merito.
• La cessazione della materia del contendere richiede la documentazione probatoria (accordo, provvedimenti di sgravio, prova dell'adempimento) da depositare in giudizio, preferibilmente con modalità telematiche ove previste (cfr. art. 372 c.p.c.).
• La compensazione integrale delle spese è possibile quando le parti concordano e il giudice la ritiene fondata; ciò evita oneri processuali per entrambe le parti ma non costituisce pronuncia sul merito.
• Un provvedimento di autotutela dell'Amministrazione può rendere irrilevante la controversia giudiziaria se modifica la pretesa originaria e le parti si adeguano: in tali casi il ricorso si estingue per sopravvenuta carenza di interesse.
• L'estinzione del processo per cessazione della materia del contendere non produce una pronuncia di responsabilità o di fondatezza delle tesi processuali; dunque non costituisce precedente sul merito.
• Prima di chiedere la cessazione è opportuno accertare e documentare l'effettivo adempimento degli obblighi derivanti dall'accordo (pagamenti, effetti amministrativi) perché la mancanza di esecuzione può impedire l'accoglimento dell'istanza.
• Nel negoziare accordi con l'Amministrazione è utile chiarire anche la ripartizione delle spese processuali e ogni effetto su eventuali sanzioni/interessi per evitare future contestazioni.