Sentenza del 30/12/2015 n. 26067 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il contribuente contestava la validità dell'iscrizione ipotecaria fondata su cartelle di pagamento per complessivi Euro 4.906,52, sostenendo in particolare che non fosse stata provata la regolare notifica delle cartelle. In Cassazione ha denunciato la violazione dell'art. 112 c.p.c., per mancata corrispondenza tra domanda e decisione, nonché la violazione di legge e l'omessa, insufficiente o contraddittoria motivazione. La CTR aveva ritenuto valida la notifica senza che fosse stato prodotto l'avviso di ricevimento del plico.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso, cassato la sentenza della CTR di Roma e rinviato la causa a un'altra sezione della CTR del Lazio. Ha stabilito che, per provare il perfezionamento e la data della notifica della cartella esattoriale ai sensi dell'art. 26, comma 1, seconda parte, del D.P.R. n. 602/1973, è necessaria la produzione dell'avviso di ricevimento, non potendo essere utilizzati documenti equivalenti. Il giudice del rinvio dovrà riesaminare la controversia, motivando adeguatamente anche sulle spese.

Norme richiamate

• Art. 112 c.p.c.

  Impone al giudice di pronunciarsi entro i limiti della domanda e delle eccezioni proposte; la sua eventuale violazione può determinare cassazione della sentenza.

• Art. 26, comma 1, seconda parte, D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  In materia di notifica della cartella esattoriale, la prova del perfezionamento della notificazione e della relativa data deve essere fornita mediante l'avviso di ricevimento; non sono sufficienti documenti equipollenti.

• Art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  Consente di denunciare in Cassazione l'omessa motivazione, anche quando la motivazione sia apparente o talmente carente da impedire il controllo sulla correttezza logica e giuridica della decisione.

Massime di principio

• Quando un atto impositivo o esecutivo presuppone la precedente notifica di una cartella, l'amministrazione deve provare in modo documentale il perfezionamento della notifica e la relativa data.
• Per le notifiche effettuate a mezzo posta, l'avviso di ricevimento può essere essenziale e, nei casi richiamati dalla sentenza, non può essere sostituito da documenti meramente equivalenti.
• Una decisione che considera irrilevante la mancanza dell'avviso di ricevimento deve spiegare adeguatamente su quali elementi fondi la validità della notifica; in caso contrario può essere cassata per motivazione apparente o insufficiente.
• La cassazione con rinvio non definisce necessariamente in via definitiva l'inesistenza del debito o l'illegittimità dell'iscrizione ipotecaria: impone al giudice di merito un nuovo esame secondo i principi indicati dalla Corte.