Ordinanza n. 3914/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato i provvedimenti con cui Roma Capitale ha archiviato la richiesta di voltura dell'autorizzazione permanente per esecuzioni musicali, ha revocato la precedente autorizzazione rilasciata ai sensi dell'art. 68 T.U.L.P.S. e ha vietato la prosecuzione dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande nel locale. Dalla motivazione dell'ordinanza emerge, in particolare, una censura relativa alla violazione dell'art. 10-bis l. 241/1990 e al mancato o insufficiente esame delle osservazioni e della documentazione presentate nel procedimento. Il Collegio rileva che il termine per presentare osservazioni ai sensi dell'art. 10-bis non ha natura perentoria, purché le deduzioni dell'interessato siano pervenute prima dell'adozione dell'atto; i ricorrenti sostengono che ciò sia avvenuto, almeno in parte, nel caso concreto.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare ritenendo che il ricorso non fosse privo di profili di fondatezza, anche in relazione alla questione dell'effettiva considerazione delle deduzioni presentate dai ricorrenti prima dell'adozione degli atti impugnati. Ha ravvisato il periculum in mora nel blocco dell'attività economica della ricorrente, qualificato come danno grave e irreparabile. Ha quindi sospeso l'efficacia dei tre provvedimenti impugnati e ordinato a Roma Capitale di riesaminarli entro trenta giorni dalla ricezione dell'ordinanza, verificando anche quali documenti eventualmente mancassero per definire il procedimento. I ricorrenti sono stati onerati di comunicare con la massima diligenza la documentazione di propria spettanza. La causa è stata rinviata alla camera di consiglio del 28 ottobre 2026; le spese sono state rinviate alla decisione definitiva cautelare.

Norme richiamate

• art. 10-bis l. 241/1990

  termine per la presentazione di osservazioni da parte dell’interessato

  Il termine per la presentazione delle osservazioni non è perentorio; le deduzioni devono tuttavia precedere l’adozione dell’atto impugnato affinché possano assumere rilievo nel procedimento.

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata ai fini della sospensione dell'efficacia degli atti impugnati e dell'adozione di un ordine di riesame.

• artt. 68 e 80 T.U.L.P.S.

  Costituiscono la base normativa dell'autorizzazione permanente per lo svolgimento di esecuzioni musicali nel locale.

Massime di principio

• Il termine previsto dall’art. 10-bis l. 241/1990 per la presentazione delle osservazioni dell’interessato non ha natura perentoria; le osservazioni possono essere valutate dall’amministrazione se pervenute prima dell’adozione del provvedimento conclusivo.
• Quando il ricorso presenta profili non manifestamente infondati in relazione alla mancata considerazione di deduzioni tempestivamente pervenute nel procedimento, il giudice cautelare può sospendere l’efficacia degli atti e ordinare all’amministrazione il riesame della posizione.
• Il blocco dell’attività economica conseguente all’esecuzione dei provvedimenti amministrativi può integrare un danno grave e irreparabile ai fini della tutela cautelare.
• Nel riesame disposto in sede cautelare, l’amministrazione deve verificare anche l’eventuale incompletezza documentale e indicare quali documenti siano necessari per definire il procedimento, mentre l’interessato deve collaborare diligentemente alla loro produzione.

Come è indicizzato