Cassazione Civile, Ordinanza n. 03779/2026 del 19/02/2026

Esito

La controversia

Un avvocato aveva impugnato un avviso di accertamento relativo all'anno d'imposta 2009, con cui l'Agenzia delle Entrate aveva rettificato i compensi dichiarati da euro 79.431,00 a euro 158.225,20. In primo e secondo grado era stata accolta la censura di nullità dell'atto per difetto di potere di firma del funzionario sottoscrittore, ritenendo invalida la delega prodotta dall'Ufficio perché priva dell'indicazione delle specifiche ragioni e del termine di durata. L'Agenzia ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: con il primo ha dedotto la violazione dell'art. 42 d.P.R. 600/1973 e dell'art. 2, comma 1, l. 145/2002, sostenendo che la delega non era di funzioni ma di firma, quindi non soggetta ai requisiti propri della delega dirigenziale; con il secondo ha lamentato l'omesso esame di un fatto decisivo, assumendo che nella delega fosse comunque indicata la durata, collegata all'incarico e alla sua revoca.

La decisione

La Corte ha accolto il primo motivo di ricorso, dichiarando assorbito il secondo. Ha cassato la sentenza della CTR Lombardia e ha rinviato alla Corte di giustizia tributaria della Lombardia, in diversa composizione, anche per la liquidazione delle spese del giudizio di legittimità. La decisione si fonda sul principio per cui il conferimento del potere di sottoscrizione dell'avviso di accertamento a un funzionario diverso da quello istituzionalmente competente costituisce delega di firma e non delega di funzioni: si tratta di un mero decentramento interno privo di rilevanza esterna, imputando comunque l'atto all'organo delegante. Da ciò deriva che il provvedimento di delega non deve contenere il nominativo del delegato, la durata né le comprovate ragioni di servizio richieste per la delega di funzioni dirigenziali.

Norme richiamate

• art. 42 d.P.R. n. 600/1973

  disciplina la sottoscrizione dell'avviso di accertamento; il conferimento del potere di firma a un funzionario diverso dal competente integra delega di firma e non richiede i requisiti della delega di funzioni

• art. 2, comma 1, L. n. 145/2002

  non è la norma applicabile alla delega di firma dell'avviso di accertamento, poiché riguarda un diverso assetto del potere e non impone i requisiti richiesti dalla CTR

• art. 360, n. 5, c.p.c.

  invocato per l'omesso esame di un fatto decisivo relativo all'indicazione della durata della delega; il motivo è stato assorbito dall'accoglimento del primo

• art. 17, comma 1-bis, d.lgs. n. 165/2001

  richiede indicazione del nominativo, della durata e delle ragioni di servizio in caso di delega di funzioni dirigenziali, requisiti ritenuti non necessari per la delega di firma

Massime di principio

• La delega del potere di sottoscrivere un avviso di accertamento a un funzionario diverso da quello istituzionalmente competente è una delega di firma, non una delega di funzioni, e realizza un mero decentramento burocratico interno.
• Nella delega di firma dell'avviso di accertamento non è necessaria l'indicazione del nominativo del delegato, della durata della delega o delle ragioni di servizio, requisiti invece richiesti per la delega di funzioni dirigenziali.
• Quando l'atto impugnato è sottoscritto da un funzionario delegato alla firma, esso resta imputabile all'organo delegante, con conseguente insussistenza del vizio di sottoscrizione se la delega è esistente nei termini sopra indicati.
• Se il primo motivo di ricorso determina la cassazione della decisione impugnata, il secondo motivo che investa un profilo logicamente subordinato resta assorbito.

Come è indicizzato