Cassazione Penale, Sentenza n. 25512/2024 del 27/06/2024

Esito

La controversia

Conflitto negativo di competenza territoriale relativo al procedimento penale n. 954/24 R.G. (già n. 778/24 R.G.N.R. Proc. Reggio Emilia) e n. 647/24 R.G.GIP., a carico di Aynnen Rouhail, Massimo Tommasini e Ahmed Zouhir, indagati per reati di cui agli artt. 73, comma 1 e 4, e 80, d.P.R. n. 309/1990 ed altri, commessi in Sassuolo (MO) e Baiso (RE). Il GIP di Modena ha sollevato il conflitto perché ritiene che il reato più grave (detenzione di ingente quantità di hashish e cocaina) sia stato commesso in territorio di Modena; il GIP di Reggio Emilia aveva invece dichiarato la propria incompetenza ritenendo che gli arresti e il trasporto si siano verificati nel suo circondario e che non vi siano elementi per sostenere la propria competenza, sostenendo che la detenzione sia presumibilmente iniziata in territorio di Modena.

Norme richiamate

• d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309, art. 73, comma 1 e 4

  Norma relativa ai reati di detenzione e traffico di sostanze stupefacenti; nel caso la detenzione di ingenti quantità è stata indicata come reato principale rilevante per determinare la competenza territoriale

• d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309, art. 80

  Rinvio alle circostanze aggravanti/elementi del reato connessi alla contestazione complessiva; utilizzata per qualificare la gravità delle condotte nel valutare il nucleo principale del procedimento

• codice di procedura penale, art. 31, comma 2

  Previsione procedurale che consente al giudice resistente di inviare osservazioni nella procedura di conflitto; nel caso il GIP di Reggio Emilia ha espresso le proprie osservazioni ai sensi di questa norma

Massime di principio

• Quando reati connessi si estendono su più distretti, la competenza territoriale può essere attribuita al luogo in cui si è consumato il reato più grave o dove si è svolto il nucleo fondamentale dell'attività criminosa (es. custodia/depósito di ingenti quantità di stupefacente).
• Il luogo dell'arresto o il compimento di atti processuali in un distretto non determina automaticamente la competenza territoriale se gli elementi essenziali del reato si sono verificati altrove.
• Il semplice transito o trasporto di sostanze attraverso un territorio non è, di per sé, sufficiente a trasferire la competenza se il centro operativo (base logistica, detenzione) è situato in un altro distretto.
• Se un conflitto di competenza è già stato deciso con pronuncia definitiva rispetto alle stesse questioni, la questione successiva va dichiarata non luogo a provvedere per assorbimento/res judicata.
• Nel sollevare o nel resistere a un conflitto di competenza è importante documentare e valorizzare gli elementi fattuali che identificano il "core" dell'attività criminosa (luogo di detenzione, organizzazione, produzione, distribuzione) più che elementi occasionali come l'arresto o il passaggio per un territorio.