Cassazione Civile, Ordinanza n. 19478/2026 del 12/06/2026

Esito

La controversia

Un professionista aveva proposto opposizione davanti al tribunale avverso un avviso di addebito emesso dall'INPS per contributi dovuti alla Gestione separata per l'anno 2009, sostenendo che il credito fosse prescritto. Il tribunale aveva accolto l'opposizione e la corte d'appello aveva confermato la decisione, ritenendo che la prescrizione quinquennale decorresse dal 16 giugno 2010 e che l'avviso bonario notificato il 30 giugno 2015 fosse tardivo. La corte territoriale aveva escluso che rilevasse la dichiarazione dei redditi e aveva negato l'applicabilità del differimento del termine di versamento previsto dal d.P.C.M. 10 giugno 2010, assumendo che il professionista non fosse soggetto agli studi di settore perché in regime dei minimi; aveva inoltre escluso la sospensione ex art. 2941, n. 8 c.c. per omessa compilazione del quadro RR. L'INPS ha ricorso per cassazione denunciando violazione dell'art. 2935 c.c. e della disciplina sulla Gestione separata e sui termini di versamento, sostenendo che la scadenza fosse stata differita al 6 luglio 2010 e che, quindi, la notifica del 30 giugno 2015 avesse interrotto in tempo la prescrizione.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'INPS. Ha affermato che, per i contributi dovuti alla Gestione separata, la prescrizione decorre dalla scadenza del termine di pagamento e che il differimento dei termini previsto dal d.P.C.M. 10 giugno 2010 si applica a tutti i contribuenti che esercitano attività economiche per le quali sono stati elaborati gli studi di settore, non solo a coloro che vi siano concretamente assoggettati. Ha quindi ritenuto errata la decisione della corte territoriale che aveva escluso l'applicabilità della proroga per il solo fatto che il professionista fosse in regime dei minimi. Individuata come data di decorrenza il 6 luglio 2010, la notifica dell'avviso bonario del 30 giugno 2015 è stata considerata idonea a interrompere la prescrizione quinquennale. La sentenza impugnata è stata cassata con rinvio alla Corte d'appello di Napoli in diversa composizione, anche per le spese e per l'eventuale applicazione dei principi desumibili da Corte cost. n. 104/2022.

Norme richiamate

• art. 2935 c.c.

  La prescrizione decorre dal momento in cui il diritto può essere fatto valere; per i contributi della Gestione separata ciò coincide con la scadenza del termine di pagamento, eventualmente differito da norme regolamentari applicabili.

• art. 2, commi 26-31, L. 335/1995

  Costituisce la base normativa della Gestione separata e del relativo obbligo contributivo per i professionisti interessati.

• art. 18 d.lgs. 241/1997

  Rileva quale norma che consente la disciplina dei termini di versamento e fonda la legittimità del differimento previsto dal d.P.C.M. 10 giugno 2010.

• art. 17 d.P.R. 435/2001

  Richiamato per la disciplina dei versamenti e del loro calendario, in coordinamento con la proroga contestata.

• d.P.C.M. 10 giugno 2010

  Ha natura regolamentare e, in attuazione della delega, proroga al 6 luglio 2010 il termine di versamento per i contribuenti che esercitano attività economiche per le quali sono stati elaborati gli studi di settore e rientrano nelle condizioni previste dal decreto.

• art. 2941, n. 8 c.c.

  La Corte richiama l'orientamento secondo cui non opera automaticamente la sospensione per dolo del contribuente in caso di omessa compilazione del quadro RR, essendo necessario un accertamento di merito.

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  È la norma processuale invocata per la dedotta violazione di legge.

• art. 360, comma 1, n. 5 c.p.c.

  Rileva come limite del sindacato di legittimità sulle valutazioni di merito, in particolare sull'accertamento del dolo ai fini della sospensione della prescrizione.

• d.l. 30 agosto 1993, n. 331, art. 62-bis

  Richiamato per il riferimento agli studi di settore ai fini dell'individuazione dei contribuenti destinatari della proroga.

• Corte cost. n. 104/2022

  Il giudice di rinvio dovrà tenerne conto quanto alle conseguenze sull'obbligo di pagamento delle sanzioni civili per gli avvocati del libero foro non iscritti alla Cassa forense per mancato raggiungimento delle soglie reddituali o di volume d'affari.

Massime di principio

• Per i contributi previdenziali della Gestione separata la prescrizione quinquennale decorre dalla scadenza del termine legale di versamento, non dalla presentazione della dichiarazione dei redditi, che è un mero atto di scienza e non il presupposto del credito contributivo.
• Quando un decreto attuativo proroga i termini dei versamenti, la nuova scadenza incide anche sulla decorrenza della prescrizione del credito contributivo.
• La proroga dei termini di versamento prevista per i contribuenti che esercitano attività economiche con studi di settore si applica a tutti i soggetti che svolgono tali attività, non solo a quelli che in concreto risultino fiscalmente assoggettati agli studi di settore.
• L'omessa compilazione del quadro RR non determina automaticamente la sospensione della prescrizione per dolo del contribuente: occorre un accertamento in fatto della condotta dolosa, censurabile in cassazione solo nei limiti del vizio motivazionale.
• In presenza di una valida proroga del termine di pagamento, la notifica dell'atto interruttivo effettuata prima del compimento del quinquennio impedisce la maturazione della prescrizione.
• Il d.P.C.M. emanato in attuazione di una delega legislativa può avere natura regolamentare e quindi incidere validamente sui termini di versamento dei contributi.

Come è indicizzato