Ordinanza n. 495/2026 - Milano, Sezione 5

Esito

La controversia

La società concessionaria ha impugnato, con il ricorso introduttivo e con motivi aggiunti, gli atti con cui il Comune di Bellagio ha dichiarato la decadenza dalle concessioni demaniali lacuali nn. 67/2022, 71/2023 e 73/2024, nonché gli atti presupposti relativi all'avvio e allo svolgimento del procedimento, e gli atti successivi concernenti la richiesta di esonero dall'obbligo di rimessa in pristino. Il ricorso è stato assistito da domanda cautelare di sospensione dell'efficacia degli atti impugnati. L'ordinanza non espone nel dettaglio i motivi di illegittimità dedotti, limitandosi a rilevare che la controversia richiede un approfondimento incompatibile con la trattazione sommaria della fase cautelare.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso i provvedimenti impugnati, esclusivamente al fine di mantenere integra la situazione di fatto fino alla decisione di merito. Ha ravvisato il periculum in mora nell'imminente avvio della stagione turistica 2026. Quanto al fumus, il Collegio non ha formulato una prognosi favorevole sull'esito del ricorso: ha ritenuto necessario un approfondimento incompatibile con la fase sommaria e ha fissato la trattazione del merito all'udienza pubblica del 27 ottobre 2026, lasciando impregiudicate le ulteriori decisioni in rito e nel merito. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  sospensione nelle more i provvedimenti impugnati al solo fine di mantenere la res adhuc integra

  La tutela cautelare può essere accordata quando sussista un periculum in mora, anche mediante sospensione interinale finalizzata a preservare integra la situazione controversa in attesa della sollecita definizione nel merito, senza anticipare la prognosi sull'esito del giudizio.

• artt. 7 e 8 l. 241/1990

  Richiamati negli atti comunali impugnati quali disposizioni relative alla comunicazione di avvio del procedimento; l'ordinanza non formula una specifica valutazione sulla loro applicazione.

• art. 47 r.d. 1 dicembre 1895, n. 726

  Richiamato nell'atto di indirizzo comunale relativo alla domanda di esonero dall'obbligo di rimessa e riconsegna delle aree al pristino stato; l'ordinanza non ne interpreta il contenuto.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, quando la controversia richiede approfondimenti incompatibili con la cognizione sommaria, il giudice può fissare sollecitamente l'udienza di merito e sospendere interinalmente gli atti impugnati per mantenere integra la situazione di fatto.
• La sospensione cautelare disposta per mantenere la res adhuc integra non implica una prognosi favorevole circa l'esito del ricorso e lascia impregiudicate le questioni di rito e di merito.
• L'imminente avvio della stagione turistica può integrare il periculum in mora quando l'esecuzione degli atti impugnati incida sull'esercizio di un'attività connessa alla fruizione stagionale di una concessione demaniale.

Come è indicizzato