Sentenza del 24/11/2020 n. 3703 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

l'Ufficio ha riassegnato la classe catastale da C3 (laboratori per arti e mestieri) ad A10 (uffici/studio professionale) sulla base unicamente della rilevazione del nominativo riportato nel citofono, senza approfondite verifiche di fatto né elementi di comparazione con immobili vicinali; il contribuente ha contestato l'accertamento dimostrando, anche tramite perizia tecnica, che l'immobile era adibito a centro elaborazione dati e non a ufficio

Norme richiamate

• legge n. 212/2000 (Statuto dei diritti del contribuente)

  articoli relativi all'onere motivazionale e ai principi generali dell'azione amministrativa tributaria

  l'avviso di accertamento deve contenere la motivazione dei fatti e dei presupposti giuridici che giustificano l'atto: la mancata esposizione dei presupposti di fatto e di diritto determina insufficiente motivazione e illegittimità dell'atto

• art. 1, comma 335, legge n. 311/2004

  richiamata nel testo come riferimento normativo collegato all'attività catastale e ai relativi poteri di accertamento

  va garantita la correttezza formale e sostanziale degli atti di revisione catastale; gli accertamenti devono poggiare su elementi istruttori adeguati

• Cassazione civile, nn. 2357/2014; 23247/2014; 1715/2007

  citazioni giurisprudenziali richiamate

  la giurisprudenza di legittimità conferma che la semplice indicazione di fatti esteriori o indizi (es. nominativo su citofono) non è sufficiente per riassegnare la categoria catastale senza adeguata istruttoria e motivazione

Massime di principio

• Un avviso di accertamento catastale deve indicare espressamente i fatti e i presupposti giuridici su cui si basa: la mancanza di tale motivazione rende l'atto illegittimo
• La riclassificazione catastale non può fondarsi su elementi isolati e indiziari (ad es. il nominativo sul citofono) senza verifiche istruttorie e comparazioni con immobili analoghi
• Il contribuente può validamente disconoscere l'accertamento producendo prove tecniche (perizia, documentazione d'uso) che dimostrino la destinazione d'uso effettiva dell'immobile
• Spetta all'amministrazione fornire elementi probatori e spiegazioni sul processo valutativo seguito per cambiare categoria catastale; in assenza di ciò il principio di motivazione richiesto dallo Statuto del contribuente impone l'annullamento dell'atto
• In situazioni simili, è necessario che l'Ufficio esegua accertamenti materiali (sopralluoghi, riscontri documentali, comparazioni con vicinanze) prima di emettere un avviso di accertamento basato su modifica di categoria