Ordinanza n. 3325/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 7

Esito

La controversia

La società ha proposto appello contro la sentenza del TAR che aveva respinto il ricorso di primo grado e ha chiesto incidentalmente la sospensione della relativa efficacia. Il giudizio cautelare riguarda gli effetti del diniego di accertamento di conformità edilizia ex art. 36 d.P.R. n. 380/2001, in presenza della retrostante ingiunzione demolitoria n. 183 del 2024. L’appellante ha inoltre rappresentato la rilevanza del sopravvenuto annullamento giudiziale della determinazione dirigenziale n. 259 del 2026, concernente l’acquisizione gratuita dell’immobile al patrimonio comunale e l’irrogazione di una sanzione pecuniaria.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto la domanda cautelare ai sensi dell’art. 98 c.p.a. e ha sospeso l’esecutività della sentenza appellata, sospendendo per l’effetto il provvedimento amministrativo impugnato. La misura è stata adottata in considerazione della natura irreversibile degli effetti derivanti dalla perdurante efficacia del diniego di accertamento di conformità, poiché l’efficacia dell’ingiunzione demolitoria si sarebbe riespansa, anche a prescindere dal sopravvenuto annullamento giudiziale della determinazione di acquisizione e sanzione. Il Collegio ha precisato che la sospensione è disposta esclusivamente per mantenere integra la situazione di fatto, senza formulare alcuna prognosi favorevole sull’esito del merito. Le spese della fase cautelare sono state compensate; il merito è stato rinviato a udienza pubblica da fissarsi nel primo trimestre del 2027.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  istanza di sospensione dell’esecutività della sentenza appellata

  Consente, in sede di appello, la sospensione dell’esecutività della sentenza impugnata; nel caso concreto la misura è stata concessa per evitare effetti irreversibili e mantenere integra la situazione controversa, senza anticipare il giudizio sul merito.

• art. 36 d.P.R. n. 380/2001

  diniego di accertamento di conformità

  Il diniego di accertamento di conformità costituisce il provvedimento edilizio la cui perdurante efficacia, secondo il Collegio, può determinare effetti irreversibili in ragione della riespansione dell’ingiunzione demolitoria.

Massime di principio

• In sede cautelare d’appello, la sospensione dell’esecutività della sentenza può essere disposta quando la sua perdurante efficacia, incidendo su un provvedimento amministrativo collegato a misure demolitorie, rischia di produrre effetti irreversibili prima della definizione del merito.
• La sospensione cautelare finalizzata a mantenere integra la res adhuc integra può essere concessa anche senza una prognosi favorevole sull’esito dell’appello, quando l’urgenza deriva dal rischio di irreversibilità degli effetti e non dalla già accertata fondatezza della pretesa sostanziale.

Come è indicizzato