Sentenza del 09/04/2018 n. 1511 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La società ha sostenuto che il fermo amministrativo avrebbe impedito la circolazione e la disponibilità dei propri automezzi, rendendo impossibile lo svolgimento dell'attività lavorativa, la produzione di reddito e la formazione della liquidità necessaria per pagare il debito erariale. Ha quindi invocato la strumentalità dei veicoli rispetto all'esercizio dell'impresa.

Norme richiamate

• Art. 86, comma 2, d.P.R. 602/1973

  La disciplina del fermo amministrativo deve essere applicata valutando anche l'eventuale natura strumentale del veicolo rispetto all'attività d'impresa. La protezione non opera per qualsiasi mezzo utilizzato nell'organizzazione aziendale, ma solo quando il conseguimento dei ricavi dipende direttamente dal suo impiego.

• Decreto-legge n. 69/2013

  La normativa richiamata incide sulla disciplina e sui limiti del fermo amministrativo, senza escludere automaticamente dal provvedimento i veicoli appartenenti a società o utilizzati nell'attività d'impresa.

Massime di principio

• La mera appartenenza del veicolo a una società o il suo generico utilizzo nell'attività aziendale non è sufficiente a dimostrarne la strumentalità.
• La strumentalità rileva soprattutto quando il veicolo costituisce direttamente lo strumento attraverso cui l'impresa realizza i propri ricavi, come nelle attività di trasporto o consegna svolte con quel mezzo.
• Per contestare un fermo amministrativo occorre dimostrare concretamente il nesso diretto tra l'utilizzo dello specifico veicolo e la produzione dei ricavi, non limitandosi a dedurre una generica riduzione della capacità lavorativa o finanziaria.
• Gli automezzi destinati al trasporto di persone non sono automaticamente considerati strumentali: è necessario provare che i ricavi dell'impresa dipendano direttamente dal loro impiego.
• Il rischio che il fermo renda più difficile pagare il debito tributario, causando una perdita di liquidità, non costituisce di per sé una ragione sufficiente per escludere il provvedimento.