Sentenza del 05/04/2018 n. 1498 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità della cartella esattoriale sostenendo che non contenesse indicazioni dettagliate, congrue e intellegibili sulla quantificazione del debito richiesto. In particolare, la doglianza riguarda la violazione dell'obbligo di motivazione, poiché il contribuente deve poter comprendere l'origine, i criteri di calcolo e la composizione delle somme pretese, così da poter esercitare consapevolmente il proprio diritto di difesa.

Norme richiamate

• Art. 3 della Legge n. 241 del 1990

  Impone alle pubbliche amministrazioni di motivare i propri provvedimenti, indicando i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della decisione. Il principio si applica anche alla cartella quando occorre rendere comprensibile la pretesa richiesta.

• Art. 7 della Legge n. 212 del 2000 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Recepisce, in ambito tributario, l'obbligo di motivazione degli atti dell'amministrazione finanziaria, assicurando al contribuente una conoscenza effettiva e intellegibile delle ragioni e della quantificazione della pretesa fiscale.

Massime di principio

• Una cartella di pagamento deve consentire al contribuente di comprendere con chiarezza perché la somma è dovuta e come è stata calcolata.
• La mera indicazione dell'importo complessivo, senza dettaglio sufficiente delle voci, dei presupposti e dei criteri di calcolo, può comportare la nullità della cartella per difetto di motivazione.
• L'obbligo di motivazione è funzionale al diritto di difesa: il contribuente deve poter verificare la correttezza della pretesa e decidere se contestarla.
• In situazioni analoghe occorre esaminare se la cartella rinvii validamente ad atti precedenti già conosciuti o notificati e se, anche attraverso tali rinvii, la pretesa risulti comunque comprensibile.
• La valutazione concreta dipende dal contenuto dell'atto e dalla possibilità effettiva di ricostruire origine, periodo, base imponibile, interessi, sanzioni e altre componenti del debito.