Ordinanza n. 492/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

La società ricorrente ha agito avverso il silenzio-inadempimento asseritamente serbato dal Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, dalla Commissione Tecnica PNRR-PNIEC e dal Ministero della Cultura in relazione all’istanza per l’avvio del procedimento di Valutazione di Impatto Ambientale statale riguardante un impianto fotovoltaico denominato “Olivola”, di potenza pari a 77.994,84 kWp, da realizzarsi nel Comune di Benevento, con relative opere elettriche e infrastrutture. Ha inoltre dedotto il diritto al rimborso del 50% dei diritti di istruttoria, quantificato in euro 20.543,04, chiedendo la condanna delle amministrazioni alla conclusione del procedimento mediante provvedimento espresso entro un termine fissato dal giudice, al rimborso della somma e, in caso di ulteriore inerzia, alla nomina di un commissario ad acta. Il testo dell’ordinanza non espone ulteriori specifici motivi di illegittimità o argomentazioni difensive.

La decisione

Il TAR non ha definito il ricorso nel merito. Ritenendo necessario, ai fini della decisione, acquisire chiarimenti documentati, ha ordinato al Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica di depositare una relazione, entro il termine perentorio di trenta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione dell’ordinanza, sulle circostanze segnalate nel ricorso. Il giudizio è stato rinviato alla camera di consiglio del 18 marzo 2026. Ogni decisione sulle questioni di rito, sul merito e sulle spese di lite è stata espressamente riservata.

Norme richiamate

• art. 8, comma 2-bis, d.lgs. 152/2006

  Individua la Commissione Tecnica PNRR-PNIEC richiamata nel procedimento di valutazione ambientale.

• art. 23 d.lgs. 152/2006

  È indicato quale base normativa dell’istanza per l’avvio del procedimento di VIA.

• art. 25, comma 2-bis, d.lgs. 152/2006

  È richiamato dalla ricorrente quale fondamento del diritto al rimborso del 50% dei diritti di istruttoria.

• art. 33 d.lgs. 152/2006

  È richiamato dalla ricorrente, unitamente all’art. 25, comma 2-bis, quale fondamento della richiesta di rimborso dei diritti di istruttoria.

• art. 22-bis d.lgs. 199/2021

  È richiamato in relazione alla localizzazione dell’impianto, in parte in area a destinazione industriale, artigianale e commerciale qualificata come idonea.

• art. 20 d.lgs. 199/2021

  È richiamato in relazione alla qualificazione di parte delle aree agricole interessate come idonee.

Massime di principio

• Quando, ai fini della decisione di un ricorso avverso il silenzio-inadempimento, risultino necessari chiarimenti sui fatti e sull’iter amministrativo, il giudice può ordinare all’amministrazione il deposito di una relazione documentata entro un termine perentorio e rinviare la causa a una successiva camera di consiglio.
• L’ordinanza istruttoria non comporta una decisione anticipata né sulla sussistenza dell’inerzia, né sull’obbligo di provvedere, né sulle ulteriori domande patrimoniali o sostitutive; tali questioni restano riservate alla decisione successiva.

Come è indicizzato