Ordinanza n. 694/2026 - Firenze, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la disdetta contrattuale, la revoca della gestione e la conseguente chiusura della rivendita, nonché gli atti presupposti e consequenziali. Il TAR Toscana ha rilevato che gli effetti diretti dei provvedimenti sono limitati esclusivamente al territorio della Regione Umbria, dove è ubicata la rivendita, sebbene l'amministrazione emittente abbia sede in Toscana. La questione esaminata dal giudice è stata pertanto esclusivamente quella della competenza territoriale inderogabile.

La decisione

Il TAR Toscana ha dichiarato la propria incompetenza territoriale in favore del TAR dell'Umbria. Ha applicato l'art. 13, comma 1, c.p.a., secondo cui, per le controversie relative ad atti amministrativi i cui effetti diretti siano limitati all'ambito territoriale di una regione, è competente in via inderogabile il TAR nella cui circoscrizione tali effetti si producono, anche quando la pubblica amministrazione emittente abbia sede in una regione diversa. La causa potrà essere riassunta davanti al TAR dell'Umbria nei modi e nei termini previsti dall'art. 15, comma 4, c.p.a. La decisione sulle spese della fase è stata rimessa al TAR dell'Umbria, con spese al definitivo.

Norme richiamate

• art. 13, comma 1, c.p.a.

  Sulle controversie riguardanti provvedimenti, atti, accordi o comportamenti di pubbliche amministrazioni è inderogabilmente competente il tribunale amministrativo regionale nella cui circoscrizione territoriale esse hanno sede. Il tribunale amministrativo regionale è comunque inderogabilmente competente sulle controversie riguardanti provvedimenti, atti, accordi o comportamenti di pubbliche amministrazioni i cui effetti diretti sono limitati all'ambito territoriale della regione in cui il tribunale ha sede

  Quando gli effetti diretti dell'atto amministrativo sono limitati esclusivamente al territorio di una regione, è inderogabilmente competente il TAR di quella regione, anche se l'amministrazione emanante ha sede in una regione diversa.

• art. 15, comma 4, c.p.a.

  La causa può essere riassunta davanti al TAR dichiarato competente nei modi e nei termini previsti dalla disposizione.

Massime di principio

• Ai sensi dell'art. 13, comma 1, secondo periodo, c.p.a., sulle controversie relative a provvedimenti amministrativi i cui effetti diretti siano limitati esclusivamente al territorio di una regione è inderogabilmente competente il TAR di quella regione, anche quando l'amministrazione emanante abbia sede in un'altra regione.
• La competenza territoriale fondata sulla limitazione regionale degli effetti diretti dell'atto prevale, per la controversia considerata, sul criterio relativo alla sede dell'amministrazione emittente.
• Dichiarata l'incompetenza territoriale, il giudizio può essere riassunto davanti al TAR indicato come competente nei modi e nei termini previsti dall'art. 15, comma 4, c.p.a.

Come è indicizzato