Ordinanza n. 7641/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, con il ricorso n. 2386 del 2024, la graduatoria definitiva consolidata del V Bando per i contratti di filiera, il verbale della Commissione di valutazione, la circolare ministeriale sulle modalità di presentazione della proposta definitiva, la graduatoria provvisoria nella parte in cui il proprio programma era collocato al posto n. 269 con 76 punti, gli ulteriori atti istruttori e valutativi, nonché l'avviso disciplinante i criteri di valutazione, la pubblicazione della graduatoria e le istanze di riesame. Con il ricorso n. 101 del 2025 ha impugnato il successivo decreto ministeriale di scorrimento delle graduatorie, il decreto ministeriale presupposto e le istruzioni operative ISMEA. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificati i singoli motivi di illegittimità articolati nei ricorsi. Nel corso dell'udienza è stata rappresentata l'avvenuta sottoscrizione del contratto di filiera; l'Avvocatura ha chiesto la cessazione della materia del contendere, mentre la ricorrente ha insistito sulla permanenza dell'interesse a una pronuncia di merito sul corretto posizionamento delle imprese originarie in graduatoria, anche in relazione alle risorse del PNC. Entrambe le parti hanno chiesto un rinvio per approfondire gli aspetti processuali, anche alla luce delle modifiche soggettive dei proponenti e della sottoscrizione del contratto.

La decisione

Il TAR non ha definito i ricorsi né in rito né nel merito. Preso atto della sottoscrizione del contratto di filiera e delle contrapposte prospettazioni sulla possibile cessazione della materia del contendere, sulle modifiche soggettive dei proponenti e sulla permanenza dell'interesse alla decisione concernente il posizionamento in graduatoria, ha ritenuto necessario consentire alle parti di meglio dedurre e approfondire tali questioni. Il rinvio è stato disposto ai sensi dell'art. 73, comma 1-bis, c.p.a., ravvisando speciali ed eccezionali circostanze. La trattazione è stata rinviata all'udienza pubblica dell'11 novembre 2026, con riserva di ogni decisione sul rito, sul merito e sulle spese.

Norme richiamate

• art. 73, comma 1-bis, c.p.a.

  speciali ed eccezionali circostanze

  Consente al giudice di rinviare la trattazione a una successiva udienza pubblica quando emergano circostanze speciali ed eccezionali che rendano opportuno consentire alle parti ulteriori deduzioni; nel caso concreto il rinvio è stato giustificato dalla sottoscrizione del contratto di filiera e dalla necessità di approfondire le questioni di rito, inclusa la possibile cessazione della materia del contendere e la permanenza dell'interesse alla decisione.

Massime di principio

• La sottoscrizione, nelle more del giudizio, del contratto oggetto della procedura amministrativa può rendere necessario un approfondimento sulla permanenza dell'interesse a ricorrere e sulla possibile cessazione della materia del contendere, senza determinare automaticamente l'improcedibilità del ricorso.
• Quando le parti prospettano questioni processuali sopravvenute rilevanti, quali la cessazione della materia del contendere, modifiche soggettive dei proponenti o la permanenza dell'interesse a una pronuncia sul posizionamento in graduatoria, il giudice può rinviare la trattazione per consentire deduzioni puntuali, riservando ogni decisione sul rito, sul merito e sulle spese.
• Il rinvio della trattazione ai sensi dell'art. 73, comma 1-bis, c.p.a. è ammissibile in presenza di circostanze speciali ed eccezionali che rendano opportuno un ulteriore confronto processuale su fatti sopravvenuti potenzialmente incidenti sull'esito del giudizio.

Come è indicizzato