Sentenza del 22/09/2022 n. 4016 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio

Esito

La controversia

il ricorrente contestava la non impugnabilità autonoma delle informazioni tariffarie vincolanti (binding tariff information - BTI) rilasciate dall'Amministrazione doganale e chiedeva che tali atti fossero considerati impugnabili ai sensi dell'art. 19 d.lgs. n. 546/1992, in quanto manifestano la volontà dell'Amministrazione sull'aliquota daziaria applicabile a specifiche merci

Norme richiamate

• d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 19

  l'art. 19 elenca atti impugnabili ma non esaurisce la tipologia degli atti sindacabili: le informazioni tariffarie vincolanti sono comunque impugnabili perché manifestano una decisione amministrativa sul quantum dei tributi doganali

• Cass. sez. trib., sent. n. 19998/2019

  giurisprudenza richiamata che conferma il principio secondo cui le informazioni tariffarie vincolanti costituiscono atti impugnabili autonomamente, in quanto definiscono l'aliquota daziaria applicabile

Massime di principio

• Le informazioni tariffarie vincolanti (BTI) rilasciate su richiesta dell'importatore vanno considerate atti amministrativi impugnabili quando manifestano una volontà dell'Amministrazione circa la classificazione/aliquota doganale.
• L'elencazione degli atti impugnabili in norme come l'art. 19 del d.lgs. 546/1992 non è da intendersi tassativa al punto da escludere altri provvedimenti che incidono direttamente sui tributi; occorre una valutazione funzionale dell'atto.
• In situazioni analoghe il contribuente/importatore ha titolo ad esperire il rimedio giurisdizionale: è opportuno proporre tempestivamente il ricorso rispettando termini e competenze (commissione tributaria/autorità competente) e documentando la BTI impugnata.
• Dal punto di vista pratico, si consiglia di conservare tutta la documentazione relativa alla classificazione doganale e, in caso di BTI ritenuta errata, attivare l'impugnazione puntando sulla natura decisoria dell'atto rispetto all'aliquota applicabile.
• Le amministrazioni dovranno considerare che la qualificazione formale dell'atto non esclude la sindacabilità quando esso produce effetti diretti sulla determinazione del tributo.