Ordinanza n. 495/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli atti con i quali è stato escluso dal concorso per l'ammissione all'Accademia Navale, chiedendo il riesame da parte di una commissione in diversa composizione, lo svolgimento degli accertamenti tecnico-scientifici ritenuti necessari per verificare la propria condizione psicofisica e la partecipazione del consulente tecnico di parte. Ha inoltre impugnato con motivi aggiunti la graduatoria finale di merito pubblicata il 16 ottobre 2025. Il testo non espone analiticamente i singoli vizi dedotti, ma dà atto dell'esito favorevole al candidato della verificazione disposta dal Tribunale e della necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i candidati inseriti nella graduatoria, essendo la notifica dei motivi aggiunti stata effettuata solo verso alcuni controinteressati.

La decisione

Il TAR ha accolto in via interinale la domanda cautelare ai sensi dell'art. 27 c.p.a., rilevando l'esito favorevole della verificazione e la sussistenza di un grave pregiudizio, e ha ammesso il ricorrente con riserva al completamento dell'iter concorsuale. Poiché i motivi aggiunti riguardano anche la graduatoria finale, il Tribunale ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i candidati inclusi nella graduatoria, qualificandoli come controinteressati. In ragione del loro elevato numero, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito web dell'amministrazione del ricorso principale, dei motivi aggiunti, dell'ordinanza e dell'elenco nominativo dei controinteressati. Il ricorrente deve adempiere entro trenta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza; l'amministrazione deve pubblicare gli atti entro quindici giorni dalla richiesta; la prova della pubblicazione deve essere depositata entro i successivi dieci giorni, a pena di decadenza. La prosecuzione del giudizio è stata fissata alla camera di consiglio del 4 marzo 2026. È stato inoltre disposto l'oscuramento dei dati personali e sanitari.

Norme richiamate

• art. 27 c.p.a.

  Consente l'adozione di una tutela cautelare interinale; nel caso concreto è stato utilizzato per ammettere con riserva il candidato al completamento dell'iter concorsuale in presenza di grave pregiudizio.

• art. 41, comma 2, c.p.a.

  Impone la notificazione del ricorso ai controinteressati; poiché i motivi aggiunti erano stati notificati solo ad alcuni di essi, il Tribunale ha disposto l'integrazione del contraddittorio.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente, ricorrendone i presupposti, la notificazione per pubblici proclami, autorizzata nel caso concreto in ragione dell'elevato numero dei controinteressati.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Costituisce, insieme all'art. 41, comma 4, c.p.a., la base normativa per l'integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  È richiamato per le modalità di pubblicazione sul sito web dell'amministrazione degli atti necessari all'integrazione del contraddittorio.

• art. 63 c.p.a.

  È richiamato nell'istanza istruttoria del ricorrente per ottenere il deposito e l'esibizione degli atti amministrativi rilevanti.

• art. 64 c.p.a.

  È richiamato nell'istanza istruttoria del ricorrente con riferimento all'acquisizione degli elementi necessari alla decisione.

• art. 65 c.p.a.

  È richiamato nell'istanza istruttoria del ricorrente per l'adozione di ordini di esibizione nei confronti dell'amministrazione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Giustifica l'oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute in caso di diffusione del provvedimento.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  È richiamato quale fondamento della tutela dei dati relativi alla salute.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  È richiamato, come modificato dal d.lgs. 101/2018, a sostegno dell'oscuramento dei dati sanitari.

Massime di principio

• Quando il ricorso per motivi aggiunti investe la graduatoria finale di una procedura concorsuale, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tutti i candidati inclusi nella graduatoria, in quanto controinteressati, se non siano stati regolarmente evocati in giudizio.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati, il giudice amministrativo può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, stabilendo termini e modalità per la pubblicazione degli atti sul sito dell'amministrazione e per il deposito della relativa prova.
• La tutela cautelare interinale può essere concessa per ammettere con riserva un candidato al completamento dell'iter concorsuale quando dagli accertamenti istruttori, inclusa una verificazione favorevole, emerga un apprezzabile fumus e sussista un grave pregiudizio derivante dall'esclusione.

Come è indicizzato