Ordinanza n. 34/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, il provvedimento comunale che ha respinto l'istanza di sanatoria edilizia e paesaggistica presentata ai sensi dell'art. 36-bis d.P.R. 380/2001 per abusi minori e ha disposto la reviviscenza delle ordinanze di demolizione nn. 49 e 50/2024 ai sensi dell'art. 31 d.P.R. 380/2001. Sono stati inoltre impugnati la comunicazione dei motivi ostativi ex art. 10-bis l. 241/1990, le ordinanze di demolizione, gli atti di sopralluogo e istruttori presupposti, nonché, con motivi aggiunti, il provvedimento comunale già gravato e il provvedimento della Soprintendenza del 1° ottobre 2025. Il testo dell'ordinanza cautelare non espone nel dettaglio i singoli motivi di illegittimità dedotti, rinviando al merito le valutazioni in fatto necessarie per l'esame del ricorso.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare in via limitata, rilevando che l'esame del ricorso richiede valutazioni in fatto da riservare alla fase di merito e ritenendo sussistente un danno grave e irreparabile collegato agli effetti acquisitivi derivanti dall'inottemperanza all'ordine di demolizione impugnato. Ha quindi sospeso gli atti impugnati esclusivamente quanto agli effetti acquisitivi, senza sospenderne integralmente gli ulteriori effetti, e ha fissato l'udienza pubblica di merito per il 6 maggio 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 36-bis d.P.R. 380/2001

  Richiamato quale fondamento dell'istanza di sanatoria edilizia per gli abusi minori.

• art. 31 d.P.R. 380/2001

  Richiamato quale fondamento delle ordinanze di demolizione e degli effetti acquisitivi connessi all'inottemperanza.

• art. 10-bis l. 241/1990

  Richiamato quale fondamento della comunicazione dei motivi ostativi al rilascio della sanatoria.

• art. 55 c.p.a.

  Applicato per la decisione sulla domanda cautelare; la tutela è stata concessa limitatamente agli effetti acquisitivi in ragione del danno grave e irreparabile.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando l'esame del ricorso richiede valutazioni in fatto incompatibili con la cognizione sommaria, tali valutazioni devono essere riservate alla fase di merito senza impedire l'adozione di una misura interinale limitata.
• L'inottemperanza a un ordine di demolizione può determinare un danno grave e irreparabile, ai fini della tutela cautelare, per l'insorgenza degli effetti acquisitivi previsti dalla disciplina edilizia.
• Quando il pregiudizio cautelare riguarda specificamente gli effetti acquisitivi collegati all'inottemperanza all'ordine demolitorio, il giudice può sospendere gli atti impugnati limitatamente a tali effetti, lasciando operativi gli ulteriori effetti del provvedimento.

Come è indicizzato