Ordinanza n. 1575/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli atti di pubblicazione dell'elenco dei vincitori, la graduatoria degli idonei non vincitori e la graduatoria di merito, gli esiti anonimi della prova scritta, il punteggio individuale assegnato, la propria prova scritta e gli ulteriori atti presupposti, inclusi il bando, le indicazioni sulla prova, i verbali istruttori e la busta contenente i quesiti. Ha chiesto l'annullamento degli atti, il riesame del punteggio della prova scritta e la conseguente ricollocazione in graduatoria. Il testo dell'ordinanza non espone nel dettaglio le specifiche doglianze di legittimità, riservandone la valutazione alla fase di merito.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per insussistenza di un pregiudizio grave e irreparabile. Nel bilanciamento degli interessi ha ritenuto prevalente, allo stato, l'interesse dell'amministrazione al mantenimento degli effetti della graduatoria; inoltre, l'eventuale accoglimento del ricorso nel merito sarebbe stato comunque idoneo a soddisfare l'interesse del ricorrente. Il Collegio ha precisato che ogni valutazione sui profili processuali e sulle doglianze sostanziali resta impregiudicata e dovrà essere svolta nella sede di merito. Ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e idonei, potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento del ricorso. Considerato l'elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Entrate, con le indicazioni e gli adempimenti descritti in motivazione. La notificazione deve essere eseguita entro venti giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza e la relativa prova deve essere depositata entro i successivi dieci giorni, a pena di improcedibilità. La fissazione dell'udienza pubblica di merito è stata riservata a un'apposita istanza del ricorrente. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; la domanda è stata respinta per insussistenza del pregiudizio grave e irreparabile.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  integrazione del contraddittorio

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti utilmente collocati in graduatoria che potrebbero essere pregiudicati dall'accoglimento del ricorso.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  notificazione a tutti i soggetti controinteressati, nelle forme dei per pubblici proclami

  Consente, in presenza di un elevato numero di controinteressati e di difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, la notificazione per pubblici proclami.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  notificazione del gravame per pubblici proclami

  Richiamato quale fondamento, insieme all'art. 41, comma 4, c.p.a., della modalità di notificazione autorizzata.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  a pena di improcedibilità del gravame

  Il mancato perfezionamento della notificazione per pubblici proclami o il mancato deposito della relativa prova nei termini comporta l'improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, la sospensione dell'efficacia dell'atto impugnato richiede la sussistenza di un pregiudizio grave e irreparabile; quando tale requisito manca, la domanda cautelare deve essere respinta senza anticipare la valutazione dei profili di rito e di merito.
• Nel bilanciamento cautelare relativo a una graduatoria concorsuale, può prevalere l'interesse dell'amministrazione e dei soggetti collocati in graduatoria al mantenimento provvisorio degli effetti della graduatoria, quando l'eventuale accoglimento del ricorso nel merito sarebbe comunque satisfattivo per il candidato.
• Il ricorso contro una graduatoria concorsuale deve essere portato a conoscenza di tutti i vincitori e degli idonei utilmente collocati che potrebbero subire un pregiudizio dall'eventuale accoglimento; in presenza di un numero elevato di controinteressati e di difficoltà nel reperirne gli indirizzi, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami.
• Quando è autorizzata la notificazione per pubblici proclami, il giudice può prescrivere la pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione degli estremi del giudizio, dell'indicazione dei controinteressati, del ricorso integrale e del provvedimento che autorizza la notifica, nonché ulteriori misure di accessibilità e conservazione della documentazione.
• L'inosservanza del termine perentorio stabilito per la notificazione per pubblici proclami o del successivo termine per il deposito della prova dell'avvenuta notificazione determina l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato