Ordinanza n. 3770/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

I ricorrenti, studenti laureandi, hanno impugnato l'ordinanza ministeriale n. 27/2026, nonché, ove occorrenti, precedenti ordinanze ministeriali e relativi allegati, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. La contestazione riguarda la previsione di termini differenti per il conseguimento dei titoli necessari per l'accesso alla procedura: da un lato, la laurea richiesta come titolo di accesso; dall'altro, il titolo ulteriore di specializzazione o abilitazione. I ricorrenti hanno dedotto, in sostanza, l'irragionevolezza della disciplina temporale, ritenendola idonea a escludere la loro partecipazione o il loro inserimento nelle graduatorie.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare ai sensi dell'art. 55 c.p.a., ritenendo, allo stato e con il sommario esame proprio della fase cautelare, insussistenti i presupposti per la sospensione. In particolare, le censure non hanno dimostrato l'irragionevolezza della scelta amministrativa di prevedere termini diversi per il conseguimento dei titoli, poiché si tratta di titoli distinti: la laurea costituisce requisito di accesso alla procedura, mentre la specializzazione o l'abilitazione rappresenta un requisito ulteriore. Inoltre, la diversa tempistica relativa all'abilitazione o specializzazione è stata ricollegata alla procedura straordinaria attivata dalla stessa Amministrazione, mentre il completamento dei percorsi di laurea dipende dalle scelte e dall'organizzazione dei singoli Atenei. La decisione sulle spese della fase cautelare è stata rinviata al merito.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti propri della tutela cautelare; il TAR ha ritenuto non dimostrata, allo stato, la fondatezza delle censure necessaria per concedere la sospensione.

• art. 4, commi 6-bis e 6-ter, l. 3 maggio 1999, n. 124

  La disposizione è richiamata quale base normativa delle graduatorie provinciali e di istituto per le supplenze oggetto della disciplina ministeriale impugnata.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, la sospensione di una disciplina amministrativa è negata quando le censure non dimostrano, neppure sommariamente, l'irragionevolezza della scelta amministrativa contestata.
• La previsione di termini differenti per il conseguimento di titoli richiesti nell'ambito della medesima procedura non è di per sé irragionevole quando i titoli hanno natura e funzione diverse, distinguendosi il requisito principale di accesso dal titolo ulteriore di specializzazione o abilitazione.
• La diversa tempistica per il conseguimento di un titolo può essere giustificata dalla diversa origine del relativo percorso: è rilevante, in particolare, se una procedura straordinaria è direttamente attivata dall'amministrazione, mentre il completamento di un corso di laurea dipende dall'organizzazione e dalle decisioni di soggetti terzi, quali gli atenei.

Come è indicizzato