Sentenza n. 2224/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Cassino n. 684/2024, passata in giudicato, lamentando l'inadempimento dell'amministrazione agli obblighi derivanti dal titolo giudiziale. Il Ministero e gli uffici scolastici intimati non hanno fornito chiarimenti o indicazioni circa la corretta esecuzione della pronuncia. Il ricorso è stato esaminato nei limiti propri del giudizio di ottemperanza a una sentenza del giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro, avente carattere meramente esecutivo e non cognitivo.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha condannato il Ministero dell'Istruzione e del Merito a dare esecuzione alla sentenza del Tribunale di Cassino entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della decisione. Ha nominato quale commissario ad acta il direttore generale del Ministero competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, attribuendogli il compito di provvedere, in caso di perdurante inadempimento, entro ulteriori 90 giorni dalla scadenza del termine assegnato all'amministrazione, anche sostituendosi o superando il dissenso di altre amministrazioni. Le spese processuali, pari a 800 euro oltre accessori di legge, sono state poste a carico del Ministero e distratte in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  l'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato

  La disposizione consente di agire in ottemperanza per ottenere l'attuazione di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato e l'adempimento dell'obbligo dell'amministrazione di conformarsi al giudicato.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è esperibile per conseguire l'attuazione di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato e l'adempimento, da parte della pubblica amministrazione, degli obblighi da essa derivanti.
• Quando l'ottemperanza riguarda una pronuncia del giudice civile resa in funzione di giudice del lavoro, il giudizio ha carattere meramente esecutivo: il giudice amministrativo deve accertare l'eventuale comportamento omissivo o elusivo dell'amministrazione, senza integrare il contenuto del titolo né svolgere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• In presenza dell'allegazione dell'inadempimento da parte del creditore del giudicato, l'amministrazione deve fornire chiarimenti sulla corretta esecuzione della pronuncia; la mancata produzione di indicazioni in tal senso giustifica l'accoglimento della domanda di ottemperanza.
• Il giudice dell'ottemperanza può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare fin d'ora un commissario ad acta, incaricato di sostituirsi all'amministrazione in caso di persistente inadempimento.

Come è indicizzato