Cassazione Civile, Ordinanza n. 12297/2026 del 02/05/2026

Esito

La controversia

Una società aveva impugnato un atto di contestazione e irrogazione di sanzioni emesso dall’autorità doganale per l’importazione definitiva di 1.275 colli di ricevitori DVD-T2 (decoder). L’amministrazione aveva ritenuto indebita l’applicazione di un codice tariffario che consentiva l’esenzione daziaria, sostenendo che i beni importati non incorporassero un modem per l’accesso a internet, requisito previsto per la classificazione invocata. Il giudice di primo grado aveva accolto il ricorso della società; in appello, invece, la Corte tributaria regionale aveva accolto l’impugnazione dell’Agenzia ritenendo definitiva la questione della classificazione doganale perché il prodromico processo verbale di constatazione non era stato impugnato. In cassazione la società ha dedotto tre motivi: 1) nullità della sentenza d’appello per mancata comunicazione dell’avviso di trattazione, in violazione degli artt. 31 e 34 d.lgs. 546/1992, nonché degli artt. 6 CEDU e 24 Cost.; 2) erronea affermazione dell’autonoma impugnabilità del processo verbale di constatazione; 3) inammissibilità dell’appello dell’Agenzia per violazione del divieto di ius novorum, perché fondato su questioni non dedotte in primo grado.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo motivo di ricorso, rilevando la nullità della decisione di appello per omessa comunicazione dell’avviso di trattazione alla parte privata, con lesione del diritto di difesa e del contraddittorio. Ha ritenuto provato, dagli atti prodotti, che l’avviso fosse stato comunicato telematicamente solo alla parte pubblica. Ha inoltre osservato che non risultava la comparizione della contribuente all’udienza, sicché non poteva parlarsi di acquiescenza o sanatoria del vizio. I restanti due motivi sono stati assorbiti. La sentenza impugnata è stata cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Campania, in diversa composizione, che dovrà provvedere anche sulle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 303, comma 3, d.P.R. n. 43 del 1973

  Norma sanzionatoria applicata dall’amministrazione per l’asserita indebita utilizzazione del codice tariffario doganale.

• art. 31 d.lgs. n. 546 del 1992

  La comunicazione dell’avviso di trattazione almeno trenta giorni prima dell’udienza è essenziale per garantire il diritto di difesa e il contraddittorio; la sua omissione comporta nullità della decisione.

• art. 61 d.lgs. n. 546 del 1992

  La disciplina dell’avviso di trattazione prevista per il primo grado si applica anche al giudizio di appello.

• art. 34 d.lgs. n. 546 del 1992

  Richiamato dalla ricorrente quale parametro processuale violato in relazione alla trattazione dell’appello.

• art. 6 CEDU

  Invocato a tutela del contraddittorio e del diritto a un equo processo.

• art. 24 Cost.

  Invocato a tutela del diritto di difesa della parte non avvisata dell’udienza.

• art. 360, comma 1, nn. 3, 4 e 5 c.p.c.

  Censura formulata dalla ricorrente per violazione di legge, nullità e vizio motivazionale.

• art. 382-bis1 c.p.c.

  Richiamato nella memoria illustrativa depositata dalla ricorrente.

Massime di principio

• Nel processo tributario, l’omessa comunicazione alle parti dell’avviso di fissazione dell’udienza di discussione, quando prescritta dalla legge, integra un vizio processuale che determina la nullità della decisione pronunciata.
• La comunicazione dell’avviso di trattazione assolve una funzione essenziale di garanzia del contraddittorio e del diritto di difesa; il rispetto del termine minimo di preavviso è quindi requisito sostanziale della validità della trattazione.
• Il vizio derivante dalla mancata comunicazione può ritenersi sanato solo se la parte abbia comunque partecipato all’udienza o risulti inequivocamente che abbia avuto conoscenza effettiva della trattazione e vi abbia aderito senza eccepire il difetto.
• Quando la nullità processuale assorbe ogni questione di merito e non occorrano ulteriori accertamenti in fatto, la Corte di cassazione può cassare con rinvio al giudice di merito.
• Le censure di merito relative alla definitività degli atti presupposti e al divieto di ius novorum restano assorbite se viene accolto un motivo processuale preliminare che rende invalida la decisione impugnata.

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