Sentenza del 13/05/2015 n. 9726 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Campania che aveva ritenuto legittimo l'avviso di accertamento Tarsu 2004, relativo a una superficie scoperta di spiaggia di 1.060 mq utilizzata per attività balneare. Nel ricorso per cassazione ha dedotto sei motivi, presumibilmente riferiti alla legittimità della tassazione integrale dell'area e a vizi di violazione di legge e di motivazione. Tuttavia, i motivi non contenevano i quesiti di diritto né i necessari momenti di sintesi richiesti per le censure motivazionali.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile per mancato rispetto dell'art. 366-bis c.p.c., applicabile perché la sentenza impugnata era stata depositata il 26 novembre 2008, durante il periodo di vigenza della norma. Il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese del giudizio di legittimità, liquidate in 1.200 euro per compensi professionali, oltre spese forfettarie e accessori di legge. La Corte, quindi, non ha esaminato nel merito la questione relativa all'assoggettabilità integrale della superficie di spiaggia alla Tarsu.

Norme richiamate

• Art. 360, comma 1, nn. 1-4, c.p.c.

  Disciplina i motivi di ricorso per cassazione relativi, tra l'altro, alla violazione o falsa applicazione di norme di diritto. Per tali motivi, nel periodo di applicazione dell'art. 366-bis c.p.c., era necessario formulare uno specifico quesito di diritto.

• Art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  Prevedeva il ricorso per cassazione per vizi della motivazione della sentenza. Nel periodo considerato, la censura doveva essere accompagnata da una chiara indicazione del fatto controverso e delle ragioni dell'insufficienza o contraddittorietà della motivazione.

• Art. 366-bis c.p.c.

  "La chiara indicazione del fatto controverso in relazione al quale la motivazione si assume omessa o contraddittoria, ovvero le ragioni per le quali la dedotta insufficienza della motivazione la rende inidonea a giustificare la decisione"

  La norma imponeva, a pena di inammissibilità, la formulazione di un quesito di diritto per i motivi di violazione di legge e di un momento di sintesi per i motivi relativi ai vizi di motivazione. Era applicabile ai ricorsi contro sentenze pubblicate dal 2 marzo 2006 al 4 luglio 2009.

• D.Lgs. 2 febbraio 2006, n. 40, art. 6

  Ha introdotto l'art. 366-bis c.p.c., stabilendo i requisiti formali aggiuntivi per i ricorsi per cassazione.

• Legge 18 giugno 2009, n. 69, art. 47, comma 1, lett. d)

  Ha abrogato l'art. 366-bis c.p.c. con effetto dal 4 luglio 2009; la norma restava però applicabile ai ricorsi relativi a sentenze pubblicate durante il periodo della sua vigenza.

• Disciplina Tarsu

  Nel merito, i giudici di merito avevano ritenuto che le aree scoperte operative, come la spiaggia utilizzata per uno stabilimento balneare, fossero assoggettabili alla tassa per l'intera superficie. La Cassazione non ha comunque verificato questa conclusione, avendo dichiarato il ricorso inammissibile per ragioni processuali.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione il rispetto dei requisiti formali del ricorso è essenziale: la mancanza degli elementi prescritti dalla legge può determinare l'inammissibilità senza alcun esame delle questioni di merito.
• Per i ricorsi soggetti all'art. 366-bis c.p.c., occorreva formulare uno specifico quesito di diritto per ogni motivo di violazione di legge e un distinto momento di sintesi per ogni censura relativa alla motivazione.
• Per stabilire quali requisiti processuali applicare, bisogna verificare la data di pubblicazione della sentenza impugnata, non soltanto la data di proposizione del ricorso.
• La dichiarazione di inammissibilità impedisce normalmente alla Corte di cassazione di valutare se la pretesa tributaria fosse sostanzialmente corretta.
• In materia di tributi sui rifiuti, le aree scoperte utilizzate in modo operativo per un'attività economica possono essere considerate imponibili; la concreta applicazione dipende dalla disciplina vigente, dalla destinazione dell'area e dalle prove fornite dal contribuente.
• Quando il ricorso è dichiarato inammissibile, il ricorrente soccombente può essere condannato al pagamento delle spese del giudizio di legittimità.