Parere n. 753/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Improcedibilità del ricorso straordinario contro la graduatoria di Medicina e chirurgia

Il Consiglio di Stato, Sezione Prima, ha esaminato un ricorso straordinario proposto da una candidata contro il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, ora Ministero dell'università e della ricerca, e l'Università degli Studi di Bari, in relazione alla procedura di ammissione al corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina e chirurgia per l'anno accademico 2014/2015.

Premesse e atti impugnati

La ricorrente aveva impugnato i decreti ministeriali relativi alle modalità delle prove e alla determinazione dei posti disponibili, il bando dell'Università degli Studi di Bari, gli atti di pubblicazione dei punteggi, la graduatoria nella parte in cui non la collocava in posizione utile, i verbali delle commissioni e la documentazione concorsuale predisposta dal Cineca.

Aveva inoltre chiesto l'accertamento del diritto a essere ammessa al corso di Medicina e chirurgia, anche in soprannumero, presso l'Università di Bari o presso una delle altre sedi indicate nella domanda.

Censure dedotte

La doglianza principale riguardava la presunta violazione dell'art. 97 Cost., sotto il profilo dei principi di imparzialità e buon andamento, nonché la violazione della regola dell'anonimato delle prove scritte. La ricorrente aveva richiamato, a sostegno della censura, i principi generali dell'ordinamento individuati dall'Adunanza plenaria nelle sentenze nn. 26, 27 e 28 del 2013.

L'Università degli Studi di Bari aveva contestato le doglianze e chiesto la reiezione del ricorso.

Vicende procedimentali e cautelari

Il Ministero, nella relazione istruttoria del 2015, aveva sostenuto che il ricorso fosse divenuto improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. In particolare, aveva rilevato che la ricorrente non aveva effettuato la conferma dell'interesse all'immatricolazione prevista dall'art. 1, comma 3, del d.m. 17 dicembre 2014, n. 901, con conseguente decadenza dalla graduatoria e perdita del diritto all'immatricolazione.

Con parere interlocutorio n. 3023/2015, la Sezione Seconda aveva accolto l'istanza cautelare e ammesso temporaneamente la ricorrente alla frequenza del corso di laurea in Medicina e chirurgia fino alla decisione di merito. Tale parere era tuttavia rimasto inadempiuto.

Verifica del perdurante interesse

Nel 2024 la Sezione Prima ha chiesto alle parti di comunicare la persistenza dell'interesse alla definizione del giudizio o l'eventuale sopravvenienza di cause di improcedibilità. Il Ministero ha comunicato che la ricorrente aveva conseguito, il 21 marzo 2017, una laurea triennale in Scienze biologiche.

Poiché tale titolo era diverso da quello perseguito mediante la procedura di ammissione a Medicina e chirurgia, la Sezione ha inviato alla ricorrente una specifica richiesta di manifestare il perdurante interesse alla decisione. La comunicazione è risultata ricevuta presso il domicilio telematico del difensore indicato nel ricorso, ma non ha ricevuto alcun riscontro.

Valutazioni del Consiglio di Stato

La Sezione ha ritenuto che l'insieme degli elementi acquisiti consentisse di affermare la sopravvenuta carenza di interesse. In particolare, sono stati valorizzati:

• la mancata conferma dell'interesse all'immatricolazione e la conseguente decadenza dalla graduatoria, secondo quanto rappresentato dal Ministero;
• il conseguimento di una laurea triennale in Scienze biologiche, diversa dal corso di studi oggetto della selezione;
• la mancata risposta alla richiesta espressa della Sezione di dichiarare l'eventuale persistente interesse;
• la regolare ricezione della richiesta presso il domicilio telematico del difensore.

La Sezione ha precisato che tali circostanze costituivano elementi gravi, precisi e concordanti per ritenere venuta meno l'utilità concreta della decisione sul ricorso.

Conclusione

Il Consiglio di Stato ha espresso il parere che il ricorso straordinario fosse dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La decisione non contiene una pronuncia sulla fondatezza delle censure relative all'anonimato delle prove, alla legittimità della graduatoria o agli altri atti della procedura selettiva, poiché l'improcedibilità ha impedito l'esame del merito.