Ordinanza n. 189/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato l'ordinanza di demolizione adottata dal Comune di Nola in esecuzione della determinazione comunale che aveva annullato in autotutela il permesso di costruire n. 42/2018 e la SCIA in variante n. 190/2019. La legittimità dell'atto presupposto era stata già esaminata dal TAR, che aveva respinto il ricorso con sentenza n. 4359 del 2025. Tale sentenza è stata però appellata davanti al Consiglio di Stato, il quale, con ordinanza cautelare n. 4467/2025, ne ha sospeso l'efficacia. La domanda cautelare è stata quindi fondata sulla persistente contestazione giudiziale dell'atto presupposto e sulla sospensione cautelare della sentenza che ne aveva confermato la legittimità, oltre che sul rischio di pregiudizio derivante dall'esecuzione della demolizione.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l'efficacia dell'ordinanza di demolizione. Il giudice ha rilevato che la legittimità dell'atto presupposto è ancora sub iudice e che il Consiglio di Stato ha già accolto la domanda cautelare proposta nell'appello, sospendendo l'efficacia della sentenza di primo grado che aveva respinto l'impugnazione dell'annullamento in autotutela. Ha inoltre ritenuto sussistente il periculum in mora in ragione della natura demolitoria del provvedimento. La trattazione del merito è stata fissata all'udienza pubblica del 2 dicembre 2026. Le spese sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo la disciplina delle misure cautelari collegiali; il TAR ha ritenuto sussistente il periculum in mora e ha sospeso il provvedimento impugnato.

• Permesso di costruire

  Il permesso di costruire costituisce l'atto abilitativo presupposto, successivamente annullato in autotutela dall'amministrazione; il testo non indica specifiche disposizioni normative applicate alla sua annullabilità.

• SCIA

  La SCIA in variante è indicata quale ulteriore titolo edilizio coinvolto dall'annullamento in autotutela; il testo non specifica le disposizioni normative applicate.

Massime di principio

• Quando l'atto posto a fondamento di un'ordinanza di demolizione è ancora sub iudice e la sentenza che ne ha affermato la legittimità è stata sospesa in sede cautelare d'appello, sussistono elementi idonei a giustificare la sospensione cautelare dell'ordinanza demolitoria, in attesa della definizione della controversia sull'atto presupposto.
• La natura demolitoria dell'ordinanza di demolizione è sufficiente a integrare il periculum in mora ai fini della tutela cautelare, quando l'esecuzione dell'atto può produrre un pregiudizio grave prima della decisione di merito.

Come è indicizzato